美国移民局(USCIS)6月28号颁布政策备忘录,宣布根据13768号总统行政命令,将驱逐出境执法重点不再限制于优先驱逐有刑事案底的外国人,而是驱逐所有在美国失去合法身份的外国人。这项新政策将对成千上万的在美国的或未来来美国的外国人产生严重的影响,我们建议还没有取得美国公民身份的外籍人士予以关注。

新政策备忘录将可驱逐的情形分成六种案件类型,指示美国移民局官员可以对任何一种情况发出出庭通知书(Notice to Appear,或简称NTA). 其中最不寻常的是对有合法身份的外国人递交的申请,例如转换身份,身份延期或申请入籍,如果申请被拒,移民官可以发给出庭通知书,把这些人送入移民法庭,开始驱逐出境程序。另值得关注的是,永久居民(绿卡持有人)申请失败,如果是因为有案底,也会收到出庭通知书,进入被递解出境的法庭审理程序。

一.涉嫌国家安全的案件

这些案件包括并不限于恐怖行为,间谍活动,阴谋颠覆政府等行为。如果美国移民官相信外国人在美国存在其他可能危及美国国家安全行为的,也可以发给出庭通知书,让移民法庭法官裁决。

二.法律或法条规定案件

美国移民法规规定必须发给出庭通知书的案件包括:(1)以婚姻为基础的临时绿卡申请转正式绿卡被拒的案件;(2)政治庇护申请失败被终止或终止暂缓驱逐出境的案件;(3)未能让移民官确信回国会受到迫害(多用于政治庇护申请)的案件;(4)尼加拉瓜和中美洲救援法申请失败的案件;(5)尼加拉瓜和中美洲救援法前期申请成功但被认可不符合取消被驱逐出境条件的案件; (6)那些失去临时保护令保护而没有其他合法身份的外国人。

三.涉嫌欺诈,误导和滥用公共福利的案件

移民欺诈和误导一直是美国移民法打击的重点。移民局新政策明确规定应该被驱逐出境的欺诈和误导行为不仅包括在美国移民局系统提供虚假材料和信息获取移民或非移民有关的福利,也包括在或向其他政府机构提供虚假材料和信息获取与移民或非移民无关的其他福利的情况。这次的新政策还明确地把滥用美国社会福利接受政府援助的行为规定为可以被优先驱逐出境的范围。

新政策备忘录还明确指示,只要在申请材料里发现虚假或误导的材料信息,不管申请人自己主动撤回申请,放弃申请,还是被拒绝,移民官都可以发出出庭通知书,将作假的外籍申请人送进移民法庭,而且出庭通知书里不要求提供或列举任何有关欺诈或误导的证据。

四.涉嫌刑事案件的案件

新政策备忘录把刑事案件分为严重危害公共安全的案件和普通危害公共安全的案件。严重危害公共安全的案件包括杀人,强奸,性侵未成年人,非法贩运枪支爆炸物,抢劫,勒索,儿童淫秽,贩卖人口,街头犯罪团伙,国际刑警组织稽查对象等。普通危害公共安全的案件是指外籍人士被定罪严重危害公共安全罪名之外的其他刑事案件,或者正在被调查中或者被逮捕(还未被结案)的刑事案件。对严重危害公共安全的案件,移民官完全可以在没有审理外籍人递交的移民或非移民申请之前或者不管有没有被定罪,向外籍申请人发出出庭通知书。对严重危害公共安全的案件,在移民申请或非移民申请被拒后,移民官可以向外籍申请人发出出庭通知书。

五.外国人在美国没有合法身份的情况

在美国有合法身份的外国人递交的移民或非移民申请被拒,而且被拒时外国人在美国的合法身份已经过期或失去,移民官可以在拒绝其申请后发出出庭通知。

六.入籍申请被拒的案件

入籍申请人本来可以入籍,但是被发现在1990年11月29号之前犯有重罪或者拿到美国永久居留身份之后被定可以被驱逐出境的刑事犯罪的,不管这种刑事犯罪是否涉及道德品质。移民官发现入籍申请人有这种情况的,可先发出出庭通知书,入籍申请等移民法庭审理结束后再审理入籍申请的决定。

律师评论

  1. 虽然这个新政策备忘录里的很多规定并不是首次规定,这个新备忘录的发布显示美国政府严格执行美国移民法的有关规定的决心,也是执行川普政府驱赶非法移民的具体措施。这个新备忘录实际明确并放宽移民官把外籍申请人送入美国移民法庭受审的权限。

 

  1. 这个新备忘录的重点是通过发出出庭通知书把移民官认为可以驱逐出境的外国人及时赶进美国移民法庭受审,减少或缩短这些外国人继续非法停留在美国的机会或时间。一旦有出庭通知书在案,外国人日后在美国获得任何移民福利都非常困难,除非出庭通知书得到最终解决。

 

  1. 外国人在美国有合法的非移民身份,但是如果申请转换成其他身份或延长现有的非移民身份的努力不成功,就有被发给出庭通知书被迫上移民法庭受审的风险。所以在美国有合法的身份时转换其他身份时,应该三思而后行。

 

  1. 以前想当然容易获得批准的转换/延长身份的申请,日后可能不再容易了。例如持B-2观光签证来美国旅游,随后申请转成学生身份,结婚移民,工作签证,等,都会存在被拒后收到出庭通知书的风险。

 

  1. 一个真实的移民申请或非移民申请仍有可能导致在美国有合法身份的外国人被送上美国移民法庭受审,从而毁掉在美国继续生活学习和工作的机会。有的真实的申请可能因为实体条件不够而被拒绝,但如果一个真实的而且符合条件的移民或非移民申请也可能因为程序上的偏差失误而被拒,最后被送上移民法庭驱逐出境。所以,类似“我们是真实结婚,我们怕什么!”之类的态度,日后还是要谨慎少有。

 

  1. 由于永久居民(绿卡持有人)申请失败,如果是因为有案底,也会收到出庭通知书,进入被递解出境的法庭审理程序,我们建议有任何刑事案底或污点的永久居民在考虑申请加入美国国籍之前咨询有经验的移民律师或者聘请移民律师办理自己的入籍申请。

 

  1. 以前有的人出于各种原因,如自以为简单,想省钱,等,自己或请朋友为自己递交移民或非移民申请,如果成功,算走运;如果没有成功,有可能再来一次。 日后这种拿自己在美国的前途当赌注的事情可能要少做一些了。移民法是行政法,变化多端,技术性较强。移民或非移民的案子应该尽量请专业办理移民或非移民申请的有实际经验的律师办理。虽然移民律师不能保证案子一定获得批准,专业的帮助无疑会增加获批的可能性。

 

  1. 万一不幸收到出庭通知书,建议立即咨询专业移民律师,积极寻找解决措施。不要有意忽略出庭通知书。也不要无意忽略它,例如搬家后不通知移民局或不回去查看邮件。更不建议抱决心一走了之,今后不再回美国的态度,让这份出庭通知书断绝与美国来往的后路。