Employment Based Immigration

办案札记:当前H-1B工作签证申请的挑战与对策

近一两年来美国移民局执行“买美国货,雇美国人”的政策,并将改变美国移民局的服务对象和宗旨后,移民局实际变成一个执法职能的机构后,几乎各类移民申请(包括非移民申请)的审理工作发生巨大的变化,这些变化给律师,外籍员工以及美国雇主带来前所未有的挑战。本文综合近来办理H-1B工作签证案子的一些亲身经历,谈谈当前H-1B工作签证申请的挑战和对策。

一,以前可以顺利通过的职位,现在不一定能够获得批准。

很多常见的职位在以前很容易申请H-1B身份,例如Software  Developer, Computer Programmer, Accountant, 等。然后近一年多来,我们发现美国移民局越来越多地对这些职位的H-1B申请发出苛刻的补件通知甚至拒绝这些职位的H-1B申请。而且移民局倾向于将职位的专业要求更加狭隘化,就是一个职位在写职位要求时尽量缩小范围,只写一两个相关专业。比如公司在招聘 Operations Research Analyst时不能写上一大堆可接受的专业,例如Computer Science, Electrical Engineering, Accounting, Business, Finance,如此大跨度的专业要求会被移民局认为不是Specialty Occupation。 同样,在写职位要求的时候也不能只写本科学位而不写明所学的专业。这里涉及申请准备工作的办案技巧问题,建议委托有丰富移民经验的专业律师办理。

二,H-1B申请正在审理过程中,离境可能被视为没有维持合法身份。

在今年的H-1B名额 抽签的申请中,如果申请人递交申请后在申请待审理期间离境,无论是在OPT有效期间还是抽签空档期间,移民局一律视为没有维持合法的非移民身份, 而不允许H-1B申请的受益人在境内转身份的要求,转而要求走使馆面签程序。这一新动向告诉已经抽中H-1B名额的外籍留学生们在H-1B申请等待移民局的审理期间不要轻易离开美国。

三,取消H-1B申请加急审理的程序,整体审理周期加长

美国移民局今年3月20日宣布2018年9月11日之前不再接受H-1B申请加急审理的请求。即某些H-1B申请加急审理被暂停到9月11日。但是8月28日再次通知将加急审理服务暂停延长到2019年2月19日。 明年2月19日是否会恢复加急申请,无法确定。很多抽中H-1B名额的H-1B申请在拿到收据半年后都没有消息,状态没有跟新,和移民局沟通情况却被告知案子仍然在正常审理范围内,要求十一月中旬还没消息的话再联系他们,态度非常官僚,不负责任。移民局这种有意无意的耽搁给很多雇主和外籍员工造成巨大的困扰,因为很多人在10月1号后因为工作签证没有批准而必须停止手中的工作,因为驾照过期而无法进行正常的出行。

四,严格对从事有执照的职业的外籍留学生的执照要求

一些职位需要有执照才能做。例如教师、律师,医生等。但现在出现的趋势是,只要涉及必须要有执照才能工作的职位的H-1B申请外,不管外籍留学生有没有资格拿到执照,一律要求补充材料说明,如果申请人没有执照,则需要证明为什么不需要执照,是因为工作内容本身不需要执照,还是因为由有执照的专业人士监管而不需要。一些职业如建筑师和土木工程师,基本上不是刚毕业的外籍学生可以马上拿到的,但是移民局现在对建筑师和土木工程师的职位也提出执照要求。

五,不论大公司或者小公司,为外籍留学生递交H-1B申请,都不再受欢迎了

以往大公司递交的H-1B申请比较容易通过。 但是移民局目前对于来自大公司的申请反而会比较苛刻,常常给出补件要求。一些申请H-1B比较多的大型公司都遇到了大量的补件。不过我们有些小公司递交的H-1B申请反而直接批准。我们的经验总结是,对于小公司而言,只要工作机会是真实的,职位本身符合要求,公司正常运营,能够交出像样的报税,商业计划书,业务证明等,批准的可能性还是很大的。律师对申请工作的初期策划和细致准备是H-1B申请成败的关键。

六,为外派到第三方公司工作的外籍留学生申请H-1B的风险很高

我们还发现,如果外籍员工是被雇主派去给第三方公司工作的,很容易被移民局盯上,移民局可能以各种理由拒绝H-1B申请。因此对于和劳务公司签署合同的H-1B申请需要特别注意。有几家H-1B外派公司有一阵子连续拒了好几个申请,但是后来又批准了好几个,有时出现同一职位有的获批,有的被拒,随意性很大。同时,我们也发现移民局对这种派到第三方公司工作的案子是否存在弄虚作假行为非常关照,不是打电话到第三方公司去核实这个工作机会是不是真实的就是派员突击性造访第三方公司,确定第三方外派工作是否真实。

七,对H-1B期间 职位发生变化审理加强

H-1B持有人在工作发生变化时,比如工资、工作地点、全职换成兼职,或者兼职改成全职、职位名称变化等,一定要第一时间和律师联系。如果被移民局发现有变化而没有及时递交补充申请,则会被认定没有维持自己的合法身份而可能导致外籍员工丢失工作机会或被驱逐出境等严重后果。

八,H-1B 延期或H-1B换工作的申请,也出现被拒的情况

按理说正在工作的H-1B外籍员工不应该再担心身份的问题。但是现在H-1B到期之前申请延期或者H-1B员工跳槽的H-1B Transfer 申请都被要求补充材料,有的甚至最后被拒。这种情形告诫聘用H-1B外籍员工的雇主和外籍员工不可以理所当然或者掉以轻心地对待H-1B延期或H-1B Transfer 申请了。我们需要建议,一方面,不管任何一种形式的H-1B申请,都应该咨询和聘请专业的律师去策划办理。失去身份,失去工作,远远重于支付给专业人员的服务费用。另一方面,在H-1B Transfer 申请获批之前不要接受新跳槽的员工开始工作,准备跳槽的H-1B员工应该等到H-1B申请获得批准后再开始为新雇主工作。

2018年4月移民排期及移民走向

美国国务院公布2018年4月移民排期, 本期带各位来看看最新的数据和律师分析意见!

亲属移民

最终裁定日

对比上月排期,根据亲属移民排期表A,对于中国大陆出生的申请人来说:

  • F1类别排期为2011年4月8日;
  • F2A类别排期为2016年5月1日;
  • F2B类别排期为2011年4月8日;
  • F3类别排期为2006年1月8日;
  • F4类别排期为2004年9月15日。

 

B 递交申请日

根据亲属移民排期表B,对于中国大陆出生的申请人来说:

  • F1类别排期为2012年1月1日;
  • F2A类别排期为2017年9月22日;
  • F2B类别排期为2011年9月1日;
  • F3类别排期为2006年9月1日;
  • F4类别排期为2005年3月8日。

 

注:

F1:美国公民成年未婚子女

F2A:美国永久居民配偶和未成年未婚子女

F2B:美国永久居民成年未婚子女

F3:美国公民已婚子女

F4:美国公民兄弟姐妹

 

Xie Law Immigration Newsletter – April 2018

  • H-1B Cap Reached

USCIS announced that the H-1B Cap for FY2019 has reached on April 6th.   For this year, USCIS received 190,098 H-1B petitions during the filing period.   We shall expect to receive the I-129 receipts for the cases selected by the H-1B “lottery”.

Below is the official announcement:

On April 11, USCIS used a computer-generated random selection process to select enough H-1B petitions to meet the congressionally-mandated cap and the U.S.

H-1B名额被用完,怎么办?

每年4月1日(今年是4月3日开始)是留学生及其它合格的外国人递交H-1B工作签证(身份)申请的第一天。去年H-1B名额在开始收件的前五个工作日就被用完,不出意料,今年也是同样的情形。今年移民局总计收到了19万9千多份申请。目前,加州和佛蒙特两个移民中心已经开始发放纸制版收据确认那些已经抽中签证名额的H-1B申请。

美国移民律师协会的主席普拉蒂斯先生说过,我们生活在一个处处可以高速上网无线连接的时代,但移民制度过时的名额体系就像活在电话线拨号上网的时代一样不合时宜。尽管从业者和美国的企业雇主对于签证名额有限的现状有着诸多抱怨,但抱怨归抱怨,除非国会通过改革增加H-1B的签证名额,否则年度抽签的现状会一直维持下去。三月的忙碌尘埃落定,抽中的人自然欢喜,没抽中的人该怎么办呢。

第一,设法找高等学校和非营利科研机构方面的工作,这些雇主提出的H-1B不受名额的限制。 这方面的工作不局限于教书,研究工作。在高等教学机构里做其他工作的,例如,软件工程师,程序员等,也不受H-1B名额限制。

第二,暂缓毕业或继续上学,保持F-1学生身份。这种办法尤其适用于那些还没有正式毕业或还没有找到工作的外国学生。只要保持合法身份,在F-1期间找到合适的工作和雇主,在有名额时仍然可以递交H-1B申请。去年有爆出新闻说国土安全部钓鱼执法,设立一所“皮包大学”打击非法欺诈伪造文书的留学中介。如果你的计划是维持F-1的身份,请广大的学生读者们仔细分辨留学中介所介绍的学校是否合法,还是只交钱不上课。身为学生,除了缴纳学费之外,你的本份应该是上课(哪怕远程教学),考试,完成作业或研究计划。

第三,设法转换身份。能转换成什么身份,必须依本人的情况而定。如果已婚而且配偶有另外一种身份,如F-1或H-1B等,应在OPT到期之前转成F-2或H-4身份。除此之外,还可以根据情况转成J-1或O-1。但应尽量避免J-1。O-1适用于那些在本领域已有一定成就的外籍学生。如果既找不到工作,又不愿去继续上学,而且没有别的其他途径可走(例如单身一人), 可以在OPT到期前申请B-2身份。转成B-2身份可以延长在美国的居留时间(可能长达6个月),但不要指望以此来拖延时间以便以后再转成其他身份。因为移民局似乎不喜欢那些声称要在美国访问一段时间但之后又要转成其他身份的申请。 由于转换身份的情形比较复杂,有特殊需要者,可以将自己的情况email给help@xielaw.com作免费评估。

第四,如果是其他国籍的外国学生,并非一定要死盯著H-1B名额不可。 例如,台湾,香港或澳门出生的,可以申请E-1/E-2 条约贸易或投资签证身份;有加拿大国籍的,可以申请TN/TD 身份/ 签证; 有澳大利亚国籍的,可以申请E-3工作签证; 有新加坡国籍或者智利国籍的,可以申请特别保留的H-1B1身份/签证,等等。 至於个人可以申请那种身份或签证最好,必须具体情况具体对待。 有特殊情形的,可以联系我们作免费评估。

第五,寻找那些和美国联邦政府机构有研究合同的私人公司的工作机会。如果这些公司的职位是被派到政府机构进行研究工作,这种H-1B也不受H-1B名额限制。

第六,让雇主同高等教学科研单位结成合同单位,由高等教学科研单位出面雇人并递交H-1B申请,然后高等教学科研单位再派回原雇主单位工作。但具体操作必须走适当法律手续,合理合法。

第七,如果美国雇主在中国和其他国家有公司的,先将自己派往国外工作。等有H-1B名额时,由美国雇主在美国这边递交H-1B申请,自己再申请签证回来。但是,在走这步棋之前,一定要和雇主谈好条件和安排。否则,等於离开美国或回国服务。如果公司符合跨国公司的条件,海外工作满一年可以申请L-1签证回美国工作,而L-1签证不受名额限制,但申请要求的条件比H-1B申请的条件要复杂得多。

第八,干脆先回国服务。这虽然不是上策,但是要比在美国失去合法身份要好得多。很多“海归”在本国取得在国外不能取得的成就或地位。然而,如果不适应或不理想,照样可以再回来。事实上有很多人通过申请H-1B签证又来美国工作的。申请H-1B签证不审查有无移民嫌疑,只要在美国没有坏记录,而且美国这边的雇主和工作机会正规,再申请H-1B签证应该不成问题(但要小心那些敏感专业方面的工作)。如果回国服务能更好地发挥才能,也可以先走此路来发展事业。今后的路如何走,看自己的本事。如果以后时机成熟,在美国这边找到工作,只要名额不是问题,可以随时同我们联系,让我们来申请H-1B签证,让这些人再回到美国。

第九,自己并动员亲朋好友和雇主,以自己的切身经历积极游说本地的国会参众立法议员。只有这些人的积极性调动起来了,H-1B名额问题便不成为问题了。虽然这个办法是远水解不了近渴,大家的努力也会给自己和后来的同学创造机会和条件。现在正在讨论的移民改革也需要广大读者的努力和支持。希望将来的移民改革会根本上解决H-1B名额问题。

川普百日新政,申请H-1B签证会不会越来越难?

新总统川普主政百日,各大媒体针对他的第一个百日纷纷给出监督意见,充分行使着作为第四权的舆论监督权。多数的媒体对于川普百日新政的负面评价层出不穷,百日后,川普的支持率大约只有40%,几乎是历史上百日新政支持率最低的总统。

在一百天时间里,川普针对H-1B需要抽签的体系表达了质疑,并且誓言要清理H-1B签证的”滥用“行为。移民局相应地在三月三十一日针对初级程序员是否符合H-1B签证的审批条件发布一份新政措施,并且在四月三日发布新闻稿,成立H-1B 打假举报热线邮箱。这两个举措,都会对H-1B申请造成一定的影响。总结起来,影响有三:

一,H-1B签证审批程序更严格,移民局要求补充材料的机率增加

这里可以简单谈谈H-1B签证究竟有什么条件要求。H-1B签证需要考察两个部分,其一,雇主设立的职位是否需要拥有本科学历,接受过本科学历系统教育才能完成;其二,申请人本人是否符合职位的要求和资格。针对非常小的公司,移民局也会考察雇主的财务能力是否足够支付劳工部为该职位设定的流行工资,以及公司是否有足够的专业性工作来给外籍员工完成。

川普大概不清楚,H-1B 的工作职位并不仅仅是理工科专业的职位,电脑程序员只是上百种H-1B工作职位的一种。学文科的专业人士只要找到合乎条件的工作和雇主,也同样可以办理H-1B 签证。以过往的经验来说,文科专业,尤其曾经高大上的MBA(工商管理硕士)申请H-1B签证的时候,往往会因为职位模糊,管理方面的工作专业性不够强而遭遇移民局要求补充材料的通知。

移民局三月三十一日的新规定,认为初级码工(computer programmer)未必需要本科以上学历才能胜任。如果H-1B的签证申请职位被移民局认定无需本科以上学历,那么移民局可以依此政策的改变而拒绝批准码工H-1B的申请。尽管如此,移民局还是允许雇主未来可以补充说明,一些初级程序员的职位可能不符合要求,但假如公司可以证明这个职位并不是初级职位,而事实上所要求的技能及知识都是专业的,复杂的,更资深的,那么移民局也可以认可这个职位依然要求本科学历才能胜任,H-1B签证的批准最终也还是会获得批准。可以料想,今年夏天会有很多律师事务所收到移民局的补充文件通知,要求雇主证明初级码工的职位够专业,够复杂,够得上本科学历要求的条件。历年以来,文科类的H-1B签证申请常会被要求补充材料说明职位的专业性,今年开始,初级码工的申请恐怕也需要更多的文件材料去证明职位的复杂性和专业性了。

二,印度外包公司还会滥用H-1B签证吗?      

四月三日,移民局忽然发布公告,题为:“美国工人的利益优先,打击滥用H-1B作假申请”。川普在竞选期间的口号之一,就是“把美国的利益放在首位”,媒体对于他到底如何把就业的机会拿回来给美国工人一直有诸多的评论。移民局的“打假”公告可以算得上是把美国就业机会还给美国人的第一招。公告主要说了两件事:

  1. 移民局设立举报信箱 reportH1Babuse@uscis.dhs.gov, 鼓励从业者,律师,雇员匿名举报在H-1B上有作假行为的公司。作假行为包括,职位虚设,薪资不符,合同造假,等等。移民局原本就设有专门打击造假申请的执法部门,就地查访提交H-1B或者其他申请的公司,若发现有作假事实,轻则取消签证申请,重则对作假的雇主课以罚款。
  2. 就地查访的对象主要集中在几个类型的雇主。1)移民局无法核实公司信息的雇主;2)H-1B签证依赖型公司,即持有H-1B签证的员工超过一定比例;以及3)将雇员以合同工的方式外包去其他公司工作的雇主。

 

再加上对初级码工趋于严格的审批,移民局忽然放招,主旨是为打击过去数年以来滥用H-1B签证雇佣印度IT人士的外包公司。他们是H-1B签证类别的最大受益者,长期使用这个签证从印度招募IT学历的初级码工,外包给企业做IT服务。每一年印度IT从业者会占去65%以上的H-1B工作签证名额。这些公司甚至雇佣了不少的游说者(lobbyists)在华府为他们游说,要求国会投票增加H-1B的签证名额。

今年的H-1B申请数量是十九万九千多,相比去年,减少了四万份左右,但数量仍然惊人。未来H-1B签证类别就算每年仍然只有八万五千个名额,料想印度IT公司应该会有所收敛。对于其他国家需要申请H-1B 的专业人士来说,算是利好的消息。

三,H-1B 的最低工资会涨吗?

新总统上台之后,坊间一度谣传H-1B签证的最低工资要涨到十万年薪。就连高晓松在自己的“晓说”节目里,也忍不住插了一句嘴,说H-1B签证提高专业人士的工资是应该的,否则一家小公司,申请个亲戚,卖卖房地产也可以占用H-1B 的名额。且不评论高晓松对于H-1B申请程序以及移民法的不了解,就说说我们的从业经验好了。

H-1B签证所设置的,是专业人士的工作签证,工作的类别是依据劳工部的职业种类来划分的。如果小公司卖卖房地产,但所设置的职位,例如市场分析专员,只要职位符合H-1B 对于本科学历的基本要求,这位亲戚又符合条件,当然应该获得H-1B工作签证申请的批准,这类公司和申请,也同样是为美国具有活力的劳动市场做了贡献。职业无分贵贱,H-1B签证的申请只在乎是否符合移民法设立的条例标准,移民局审批的官员认可职位的专业性,而申请人又符合条件,那么H-1B签证申请就应该获得批准,码工,医生,律师,或者科学家并不比在小公司里”卖卖房子“的市场分析专员更高贵。

劳工部对于工作签证的流行工资认定,每一年针对每个州每个郡的每一种类别的工作职位发布新年度的工资标准,H-1B签证的申请需要同意支付劳工部这个工资认定数据库所规定的最低工资。在这个系统当中,并不是每一种职业年薪都在十万美金以上,如果国会提案一刀切地规定只有十万年薪以上的职位才够资格申请H-1B签证,那么一些生物博士后(年薪在4万到6万之间),一些州立大学的助理教授(年薪在6万到9万之间),一些政府部门或者非盈利机构的律师(年薪在5万到8万左右),又如何能够获得签证留在美国为事业奋斗呢?如果有这样的提案,其简单粗暴背离了法律服务社会复杂与灵活并重的本质,提高薪资标准一刀切的提案应该是不可能由国会通过的,因为美国不仅仅需要高科技的人才,美国也因其各个领域就业市场的活跃,需要各行各业的专业人士留在美国为美国的雇主们合理合法地工作。

 

雇用H-1B员工,美国雇主应遵守哪些法律规定?

 

 

在是H-1B申请季节。如果想留住还没有H-1B身份的新外籍员工,雇主应该协助移民律师在今年4月1日之前将该员工的H-1B申请递交上去,争取进入H-1B名额抽签的机会。如果错过这个申请时机,就错过一年时间,等下一年才能递交申请。想留的好员工可能因为工卡过期就留不住了。

美国移民法经过1990年改革及其后一系列的修改,为在美从事专业工作和模特行业的外国人设立了一种短期工作签证,叫H-1B。设立H-1B的目的,是帮助那些无法招到具有特定技能的美国工人的美国雇主,雇佣合格的外国人为其工作。该法律还设立了一些标准,保护同等条件下已被雇佣的美国工人,并防止美国工人和H-1B员工受到不公正的待遇。综合美国移民法和有关劳工法的规定,我们归纳出下列美国H-1B雇主必须遵守的规定:

  1. H-1B雇主应保存好LCA(Labor Condition Application,即ETA9035或ETA9035E表)。LCA表是雇主申请H-1B材料之前由律师从美国劳工部申请的劳工状况申请表。表上的工作地点信息要真实准确。如果H-1B员工的工作地点发生变化,须向美国劳工部递交新的LCA申请。美国雇主需要给每个H-1B员工一份LCA保存。
  2. H-1B雇主必须按照工作地点所要求的工资水平支付H-1B员工。H-1B员工实拿的工资不得低于H-1B申请表上填写的工资。如果雇主不能或者没有财政能力支付那个数额的工资,雇主应在递交H-1B申请前告知办案律师或者在工资支付能力发生变化后及时通知自己的律师,以便律师准备必要的法律文件,保护雇主不受追究。例如,公司为外籍员工申请全时工作,后来业务下降,公司没有财务能力继续支付全时的工资,但是还需要外籍H-1B员工继续为公司工作,未经过必要的程序公司不能停发H-1B工资或者自行减少工资数目。否则,会被联邦政府机构判令补发欠发的工资,并罚利息和/或罚金。但是,如果后来雇主又要求该员工全时间工作之前,需要请律师申请将H-1B恢复成全时H-1B身份。 此外H-1B雇主必须为H-1B员工提供同等条件下美国工人享有的工作条件和福利待遇, 包括为H-1B员工报销工作相关的支出。
  3. H-1B雇主不得在员工罢工或劳资纠纷期间雇用H-1B员工。对于任一地点有同一H-1B工种的工人,H-1B雇主若受到工会制约,需要将职位和待遇的情况通知工会代表,并提供联系方式,以便美国工人应聘或提出意见。如果以张贴通知的形式通知其他员工,H-1B雇主需要在两处明显的地方将该通知张贴10个工作日。
  4. 不得允许或要求H-1B员工支付为H-1B申请提交的移民局申请费。尤其是不能要求H-1B雇员支付500美元的防止案件作假的费。雇主也不得以先支付申请费然后从员工工资中逐步扣除的形式变相要求H-1B雇员交纳H-1B申请费用。
  5. H-1B雇主可以要求H-1B员工签订雇用合同,但不得有不允许H-1B提前解约的惩罚性条款例如,要求H-1B员工支付提前解约的罚款;要求H-1B员工偿还为H-1B申请花费的费用等。
  6. 如果员工向外透露雇主违反了H-1B规定或配合有关机构督促雇主遵守有关H-1B规定,H-1B雇主不得报复或对员工歧视对待
  7. 一旦H-1B员工的工作情况变化(如需要申请新LCA或工作结束等),H-1B雇主应立刻通知美国移民局。如果需要解雇H-1B员工的,H-1B雇主应该先咨询自己的律师。处理不好,会产生不必要的法律麻烦和费用。提前终止H-1B工作(开除,裁员等),H-1B雇主需要负责H-1B员工返回本国的交通费用。不过这种费用仅限于该外籍员工回程机票钱。如果外籍员工辞职不干的,不在此列。

对那些依赖H-1B的雇主,还有特别的要求。哪些属于H-1B依赖型雇主呢?

有下列标准:全职雇员人数在25人或25人以下, 其中至少有8名H1B员工, 或者全职雇员人数在26至50人之间, 其中至少有13名H1B员工, 或者全职雇员人数在51人或51人以上, 其中有15% 超过15% 的H1B员工。这些特别要求是(1)在申请H-1B的前90天和后90天内,不得因此辞退同一工种的美国员工。(2)如果H-1B员工被派到为下一级雇主工作,那么在被派去为下一级雇主工作日起的前后各90天期间内,如果下级雇主因此辞退或有意辞退同一工种的美国员工,,那么H-1B依赖性雇主必须先调查清楚。(3) 在雇H-1B员工前,先招聘美国员工。(4)如果有美国人同样的或更好的满足H-1B工种的要求,一定要雇美国人。

按移民法的规定,如果所雇佣的职位年薪超过六万美金,或者受雇佣的H-1B签证申请人拥有硕士以上学历。那么即便雇主被定义为H-1B依赖型的雇主,可以免去以上这些繁琐的要求。在我们日常处理的案件当中,因为多数的H-1B申请人都是留学生,拥有硕士以上学位,以上的要求通常可以免除。

最后还要注意的是,雇主需要支付申请H-1B签证的有关费用。雇主不应该要求外籍员工支付H-1B申请的费用,或者从员工工资里扣除雇主支付的费用,尤其是H-1B的申请费。如果被劳工部抽查,雇主会遇到不必要的法律麻烦。

 

谈H-1B 申请中的要件:时间、地点和人物

 

移民局 在四月一日之后开始接受2016年度的H-1B申请。 据以往的经验, 这些H-1B名额一般在一周之内就被用完。因此, 已找到工作的外国学生或毕业生应抓紧时间准备材料, 争取早日将自己的H-1B 申请递交上去。 为配合已找到工作的学生申请H-1B和还没有找到工作的学生找到符合H-1B要求的工作, 本文谈谈H-1B申请中的几个关键因素, 即时间、地点和参与人。

 一. H-1B的时间因素。

1. 什么时间递交H-1B申请?

移民局在4月1日当天或之后才接受H-1B申请。 在4月1日之前收到的H-1B申请会被退回。 因为移民局的退件在途中一般要耽误好长时间, 因此最好在3 月31日当天和之后递交申请。

2. H-1B什么时间才能生效?

所有占2018年度H-1B名额的申请最早生效日是2017年10月1日。 即使H-1B在10月1日之前已得到批准, H-1B受益人仍然必须等到10月1日之后才能使用H-1B身份开始工作。

3。H-1B什么时间才被批准

今年因取消了加急申请程序,审批时间大约需要六个月以上。

二. H-1B申请中的地点问题

1. H-1B申请该递交到什么地方?

根据移民局的最新通知, 从4月1日起H-1B申请应递交到佛蒙特移民服务中心及加州移民服务中心。具体递交地址可以在移民局网站上或移民律师协会网站上查询。

2. 工作地点对H-1B申请有什么影响?
工作地点不同, 雇主应支付的工资不同。 同一个工作职位,H-1B所要求的工资(薪资)在不同州有不同要求,即使在同一州内,不同郡(County),也有不同的工资(薪资)要求。 这个问题是H-1B申请中一个最核心的问题, 因为很多工作职位所支付的薪资较低。 我们以后会专文谈H-1B薪资的问题。

  3. H-1B 身份持有者能不能在不同的地方工作?
一般说来, H-1B身份只能为提出申请的雇主工作, 因此一般只能在一个地点工作。 但有些雇主必须派H-1B身份的人定期或不定期地到不同的客户地点去工作。 移民局对这种情况有特别规定。 雇主在提交H-1B申请时要特别加以说明并提交有关旁证材料。有很多IT服务的公司将员工派往客户的工作地点,这种情况需要向移民局提供足够的文件说明公司对于员工的管理,以及与客户项目的合作合约。

 三. H-1B申请中的参与人问题。

1. 谁是H-1B申请的申请人?
只有在美国的公司或其他组织才能提交H-1B申请。 因此, 这些公司或组织机构才是H-1B的申请人。 H1-B申请中列举的外籍员工只是H-1B申请的受益人。 这意味着: 第一, 没有美国雇主的支持,外籍员工不能自己申请H-1B; 第二, H-1B的有效性依附于雇佣关系的有效性。 如果外籍员工丢掉工作或跳槽为别的雇主工作, 这份H-1B便失效。

2.   什么样的公司或组织结构才可以申请员工的H-1B签证?
一般来说,公司或组织机构越有规模,H-1B申请被批准的可能性越大。 新公司或小公司也有可能为他人递交H-1B申请。 刚刚成立的公司,根据其业务性质, 也有可能递交H-1B申请。 但一些本身不需要雇佣大学毕业生的行业, 如中餐馆,理发店,干洗店等, 如果没有很大规模,一般难成为H-1B的雇主。

3. 什么样的人才能成为H-1B申请的受益人?
最重要的条件是在美国找到专业性的工作。 所谓专业性工作,就是该工作必须需要有大学学历才能胜任。其次重要的条件是必须大学毕业获得学士学位文凭。 如果不是大学毕业,只有专科文凭, 但有多年同行业的工作经验, 或者根本没有上过学,但具有至少12年的专业工作经验, 也有可能成为H-1B申请的受益人。 如果人在美国,受益人必须持有合法的非移民身份。 非法移民不能成为H-1B申请的受益人。 如果人在美国国外, 他们必须在美国找到专业工作, 由美国雇主递交H-1B申请, 然后成为在国外的受益人, 根据H-1B批准书申请H-1B签证进入美国工作。

 4. H-1B申请需不需要专业律师的帮助?
因为曾听说有人自己办成功H-1B申请,而且也见过有人自己办H-1B申请将H-1B办砸了,自己失去合法身份从而丢掉工作的情形。 因而H-1B申请并非绝对需要聘请律师帮助。 如果自己对有关的移民规定清楚,而且也知道自己在做什么或者成功不成功无所谓就想自己试试, 可以自己动手。 但从一个专业律师的角度讲, 最好不要拿自己在美国的合法身份做试验。 否则,影响到自己在美国的合法身份, 也影响到来之不易的那份工作。  那么,找什么样的律师最好呢? 很多人问你们在乔治亚州,我们在加州(纽约), 你们能接外地的申请吗?也有 很多人喜欢聘请本地的律师办案,认为本地的律师可能更可信些。这其实是误解。

  • 移民法是联邦法,律师可以承办任何与美国移民有关的案件,而且不管申请人或受益人在美国还是在国外。
  • 只要在美国 有执照的律师,都应该可以信赖。 除非一些律师不想保持自己的执照了或者不想长期吃这碗饭了;
  • 即使律师和自己在同一城市,律师和客人也不会总为H-1B的申请进行面谈。 或者说一份H-1B申请不需要和律师见面就可以办妥。 事实上都是如此。 亚特兰大地区有很多外籍员工的H-1B申请是我们办理的, 但很少有人专程为申请H-1B的事情跑到我们事务所来咨询或审查材料的。 因此,最关键的不是律师事务所在什么地方,而是所聘请的律师是不是负责,是不是有经验。 负责的律师会为自己的客户着想, 专心及时地将客户的案件准备好。 有经验的律师能准确地,正确无误地准备并递交申请。
  • 有的公司里有自己的律师,公司希望由指定的律师办理H-1B申请。 如果公司坚持H-1B申请必须由指定的律师办理,应服从安排。 如果公司主张由指定的律师办理,但若由外籍员工交纳律师费,外籍员工应当尽量寻找自己喜欢和信赖的律师。 原因很多,比如很多公司指定的律师很拖拉,收费高,有的不是专业办理移民事务的(例如办理劳动雇佣法方面的)律师等。总之,当H-1B申请季节来临之时,我们已准备好为H-1B客户提供优质快速法律服务,以便为客户及早取得H-1B名额和批准。祝愿还没有找到合适工作的外籍毕业学生尽早找到称心如意的工作,成功获得抽签。

 

H-1B新名额申请的四点注意事项

又是一年H-1B抽签的季节,去年参与抽签的申请数量是二十三万份,今年会不会再创新纪录?年初在The Atlantic《大西洋》杂志上出了一篇有关H-1B政策的文章,文章分析道,目前在美国持有H-1B 签证的移民当中,大约70%的签证持有人是印度裔移民,中国籍的签证持有人大约只占10%。每一年的抽签申请季节结束后,来自印度的申请都超过了60%。今年因川普上台后出台的总统令不利移民群体,坊间传说一些面向印度的外包公司今年不如往年积极,对于中国籍的申请人来说无疑是好消息。但我们还是应当做好最充分的准备,尽早准备并正确地递交H-1B申请。下面就如何抢占今年的H-1B名额谈谈四点注意事项。

  1. 保持合法的身份。如果身份将中断或已经没有合法身份,就不可能再申请H-1B了,除非身份中断时间不久。很多人去年没来得及申请H-1B,OPT很快就到期了。凡是OPT有效时间不能延续到今年4月1日的外国学生,都要特别注意合法身份的持续问题。这里面的情况因人而异,比较复杂,因咨询专业律师。千万不要什么事都不做,只等着4月1日之后将H-1B申请递交上去了事。凡OPT在2017年4月1日之前到期的外国学生,应设法维持住一个有效的非移民身份。如果今年必须毕业但又没有资格申请OPT的外国学生(例如以前已用完OPT),应设法请学校将自己的身份延续到10月1日。 有些同学的OPT 在2月1日之后,4月1 日之前到期,这类符合宽限期(grace period)的情况,可以在4月1日递交申请,但申请等待期间不能合法工作。如果的确无法维持身份,可以递交H-1B申请,但应该先离开美国再境外签证回来。这方面的情况需因人而定,应咨询自己的移民律师。
  2. 寻找合适的工作。并非所有的工作都可以申请到H-1B。可以申请H-1B的工作必须具备下列条件:第一,工作头衔听起来需要至少大学毕业生才能做的工作。什么”行政助理”,”秘书”,”厨师”,”业务代表”,”技师”等一般不符合H-1B的条件。第二,工作性质必须与所学专业有关,至少不能相差太远。例如,学工程的可以找工程师之类的职务,可以去找与此领域有关的销售工作,但不要去找会计等毫不沾边的职位。近几年移民局处理H-1B 的申请驱严,一些文科商科学历的职位申请工作签证被质疑的情况很多。MBA虽然是颇受雇主喜欢的学历,但在具体的H-1B申请案中,MBA 学历所合适的职位却常常被移民局要求补充说明是否是专业性职位。第三,职位的薪水符合要求。薪水必须符合劳工部要求的该职位的最低工资很重要。薪水越高,H-1B越好办。但是,薪资问题对H-1B申请成功与否并不起决定性的作用。只要工作符合前述两个条件,薪资低一些可以找到变通的办法。
  3. 找到合适的雇主。合适的雇主必须是在美国注册的公司,不是个人。聘用你的”老板”不一定是你的“雇主”。监督你日常工作的上司也不一定是可以支持H-1B申请的雇主。合适的H-1B雇主必须具有一定的规模。一般来说,公司规模越大,H-1B得到批准的机会就越大。有一两个员工的小公司也可以申请H-1B,但要看公司的性质和工作的性质及薪资。合适的美国雇主还必须愿意为外籍员工递交H-1B申请。如果美国雇主同意聘用外籍员工,但明确表示不支持递交H-1B申请,最好另找其他雇主,因为H-1B不能没有雇主的支持。即外籍员工不能自己申请H-1B。如果雇主迟迟拖着不办,错过H-1B名额申请的时间,外籍员工在OPT到期时必须回国(外籍员工还可能因此失去工作)或转换成其他非移民身份。
  4. 将关系到自己身份和将来工作机会的H-1B申请托付给有经验的专业律师办理。这里不完全是在给移民律师同行拉生意。更重要的是给准备靠H-1B维持身份和工作机会的外籍员工讲一点别人的教训。这方面的教训事例实在是太常见了。最常见的败例来自于一些没有经验的移民顾问和公司的人力资源人士递交的H-1B申请。比较常见的错误有: 申请费支票开错数额;没有附带申请费支票;应递交的申请表格没有交;该签字的地方没有签字;该递交的证明文件没有递交;递交到错误的地址等等。这些错误在占名额的H-1B申请初期(还有很多名额)还有机会纠正。但是如果在H-1B需要抽签的期间因为这些错误而被退件,就没有机会纠正错误抢占名额了。更可怕的是那些由经验不足的非专业人士准备的H-1B申请包含有实质性或先天性的错误。这些实质性错误只是在移民官正式审理该H-1B申请时才发现。例如去年我们收到读者一份移民局补件通知。一看补件通知的要求就知道那份H-1B申请根本无法获得批准。其原因包括该公司人事部门使用的一个被移民上诉法庭多次否定的H-1B资格的工作职务(job title),根本不符合H-1B 申请的条件。还有的案件递交后收到补件要求(RFE)。这份移民局补件通知对这份H-1B申请述提出非常苛刻的要求。一看就知道移民官已准备好不批那份申请了。进一步阅读原先的申请材料,发现工作职务(job title) 还可以勉强,但对工作职务的描述与工作职务相差很远。如果当初的文字描述详尽,“包装“好一些,恐怕就不会有那份补件通知。这两起实例收到的时间是在H-1B名额已满,移民局停止收件之后。一旦补件之后仍未被批准,外籍员工就失去再申请H-1B名额的机会,也不能再继续为该雇主工作了。

该不该“加急”申请H-1B?

移民局的加急审理程序要求申请人多交1225美元并填写一份I-907的表格,加急程序要求移民局必须在收到申请的十五天内给出审理结果。这种审理结果可以是批准书,可以是补件通知书,也可以是拒绝申请通知书。但是,如果移民局没有在收件后的15天内对加急申请作出审理的,移民局要退还1225美元的加急费。这种情况很少见,我们遇到过伊朗籍的申请人因为移民局需要做背景调查而超过了15天的审理时间,并且退还了加急申请费。

 

H-1B的申请费按法律由雇主支付给移民局,但申请人可以支付加急的费用。如果雇主不愿意多支付这笔费用,申请人可以掏腰包。对于多数外籍员工来说,尤其是刚从学校毕业进入职场的”新鲜人”来说,1225美元是一笔不小的数目。因此,要不要办“加急”成了我们经常被问到的问题。现在此就不同情形提出个人见解。

 

总的来说,要不要交那1225美元,完全因每个人的具体情形和/或经济情况来定。从我们的经验来说,只要舍得花那笔钱,好处总是大于坏处的,因为申请人可以很快拿到审理的结果,可以给移民官写电子邮件,可以打电话给加急处理中心,这样一来跟移民局沟通更方便。

 

在下列情况下,多交1225美元办加急是值得的:

 

  • 抢占H-1B名额的申请。近两年来僧多粥少的状况依然在持续,预计今年递交申请的人数会比去年更多。办“加急”可以尽早知道申请结果,如果抽中,四月中就会收到移民局以电子邮件发来的收据。而如果没有抽中H-1B名额,可以在五月左右明确结果,一旦到了五月中钱还没有被移民局划走,说明没有抽中名额,即可以尽早做别的打算。可以说,加急申请在抢占名额的时候最是花在刀刃上的。

 

 

  • H-1B的延期申请目前由内布拉斯加处理中心处理,速度奇慢,我们最近收到的延期申请批准是一年前递交的。这一年期间如果不需要出境旅行还好,如果必须出境,不想或不能等待一年的时间的申请人,最好还是加急。

 

  • H-1B身份可能有问题,而换工作的。比如,在H-1B期间,有一段时间没有发工资,没有发足够的工资,等等。如果找到新工作,新雇主必须再为这位员工申请一个H-1B。有些处于这种情况的人不想办“加急”,担心“加急”会加快让移民局知道身份可能有问题,反而会更快收到拒绝新H-1B申请的通知,一下子就会失去工作。这种担心不无道理,但在我办理的案件中还没有出现这种多交钱而结果适得其反的情况。其实,如果有问题,不加急处理的申请要比加急的案子更容易被发现问题。与其让问题几个月甚至一年之后被发现,还不如被及早发现。早被发现,还可能有其他弥补措施。几个月之后才发现有问题(可能失去合法身份),可能真的失去亡羊补牢的机会了。

 

  • 驾照快到期而且必须开车通勤的。很多H-1B身份持有人的驾驶证的有效期和H-1B的有限期是同一天。如果没有有效的H-1B批准书,驾照不能延期。乔治亚州规定,H-1B 办理延期期间,驾照可以临时延长四个月。如果驾照延长四个月仍不够用,H-1B延期申请应该加急。

 

  • 急于出国旅行的。H-1B签证需要延期期间如果需要出差或旅行的,也最好加急申请,倘若现有的H-1B签证到期而延期仍未批准,有可能会被边境管理拒绝入境。因此,如果要离开美国再签证回美国,最好用加急的办法取得H-1B批准书后再离开美国。另外,例如一些博士毕业的同学毕业后找到了高校的工作,在OPT期间,想要回国探亲或到其他国家参加学术会议等,再回到美国的风险很大。因为OPT的真实含义是毕业后有选择性的实习,不是必须需要的实习。OPT期间仍属F-1学生,F-1学生是不能有“移民倾向”的,而H-1B 签证则可以有“移民倾向”。此时申请高校的H-1B 工作签证,到使领馆申请签证时一般不会被问及是否将来留在美国不回来,领事官员也不会因为申请人表示移民意图而拒绝发给H-1B签证。

 

有些情况下,倒是不必要交1225美元要求加急申请。

 

  • 刚毕业,OPT还有很长时间(长于6个月),雇主是学校或其他非营利性研究机构,没有H-1B名额限制问题,如果不需要出境旅行或参加国际会议,一般不需加急。

 

  • 在同一雇主工作快满三年,H-1B头三年快到期而申请延期的,一般不需办理加急。但要注意,移民局曾经发布了一个新备忘录,强调移民官员可以重新审查原先以获批准的批准书。这意味着后来的移民官在审查延期或转换身份的申请时,如果发现当初的申请不该批准的,可以不批准原来的申请。这样一来,延期申请能否被批,就存在变数了。胆小的,急于知道结果的,又不在乎花掉那1225美元的;以前申请可能有些问题的;目前的工作状况稍有变化的或急于出国旅行或出国申请H-1B签证的,即使是本公司的H-1B延期申请,也最好办理加急。目前移民局审理延期申请需要一年左右,等不了那么久的申请人也可以要求加急。

 

如何对待川普的移民新政三把火

新总统川普粉末登场还不到两周,就拿出工作狂的架势兑现竞选承诺,总统令宣布要在美墨边境修墙,要退出TTP。1月27日的总统令,要求边境管理严查包括伊朗伊拉克在内的7国难民,移民(签证或绿卡持有人),甚至持双重国籍的人,暂时不允许入境。虽然禁令是暂时的,但在美国及全世界引起轩然大波,各大城市机场民众游行,ACLU组织律师义务去机场代理客户,联邦法官紧急宣判总统令违宪要求暂停禁令。因为禁令被ACLU告上法庭,联邦政府代理总检察长叶慈带头表示司法部不为总统的穆斯林移民禁令出庭辩护,周一被川普下令辞退。

事件发酵几天的时间里,中文网络及微信里流传出一份据Vox网站发布的,等待签发的总统令,旨在全面改革各个类别的非移民签证,将使得获得H-1B工作签证更加困难,并且敦促政府处理那些获得绿卡后不劳而获领取救济的绿卡持有人。题为”川普将颁布法令,对合法移民开刀,五十万绿卡申请被暂停“的微信文章被各个群疯转。再过一天,“川普下一个开刀就是留学生OPT和H-1B持有者”的文章又被大规模转载。再一天,“H-1B工资要涨至十三万美金才符合条件”的谣言又开始霸屏。

自从周一以来,我们事务所的电话和邮件也被轰炸,客户们普遍表达了各种各样的焦虑,拉美的客户担心建墙之后DACA被取消,中东的客户担心有绿卡也不能出入境,中国的客户担心H-1B和绿卡申请都会被暂停。在这篇文章里,我们澄清一下几个主要的疑虑:

问:今年还可以申请H-1B签证吗?

答:可以。H-1B签证类别的申请是移民法确立的非移民签证类别。总统令不可以取消签证类别。移民法的这一类改变,需要通过国会提案,讨论,表决,通过后总统签字才会成为法律。目前移民法并没有产生任何法条的修改,通常国会讨论提案,表决,通过,签署成为法律改变现有的程序需要几个月的时间,H-1B 的签证程序与过去一样。尽管如此,我们不清楚国会是不是可能在今年内启动提案,讨论并且修改现有的H-1B签证要求和条件。

另外,在过去国会议员对于合法的移民所提交过的法案,通常都是要求增加名额,让人材自由流动,少设限制。美国是三权分立的国家,总统的行政权虽然看似呼风唤雨,但真正落实到法律的条件和要求,必须通过立法程序。国会议员不需要听命于总统,而近年来议员们讨论移民改革的内容,多数是有利于合法移民,抱持留住人材这样的思路的。

问:OPT STEM 的延期政策会被取消,这是真的吗?

答:OPT STEM 为理工科学生延期24个月的政策是奥巴马通过总统令推动的利民政策。一方面为美国公司受限于H-1B 的名额保留人才,一方面为高科技移民开方便之门。总统令颁布之后,按行政法,需要在Federal Register 公告60天,公告之后若没有收到公众的强烈反对意见,再60天后开始实施。相当多的移民法政策性的改变和调整,都是依据这个模式完成的。川普的总统令是不是可以取消OPT STEM?答案是,有可能。既然惠民的政策是总统令签发,那么总统令也可以撤销这个政策。如果不希望它被取消,一旦取消政策在Federal Register 上公告,请大家通过邮件,电话去踊跃表达反对意见。

同时,这也是为什么即便OPT 还有两三年,我们建议今年有机会申请H-1B签证的申请人不要错过今年这次机会。如果OPT STEM的政策真的被新总统取消,之后找工作留美会比过去更难。而H-1B签证若抽中并获得批准,找工作,跳槽换雇主办理H-1B 的签证程序都没有变化,而且短期内应该不会有太大变化。

问:H-1B签证的工资真的需要十三万才行吗?

答:不会。微信朋友圈所流传的帖子,撰写帖子的人并不懂H-1B的签证程序及法律。所作出的结论和抓眼球的标题都是错误的信息。这一条谣言来自1月25日,加州议员Zoe Lofgren递交的一份提案。

首先,来自加州的议员当然会提出鼓励移民的政策,她的提案主旨是要求放开职业移民名额的限制,增加自八十年代以来就没有变化的职业移民配额,放开H-1B签证的申请名额。现行的移民法规定,如果一个公司H-1B员工超过一定的比例,它就会被认定为H-1B签证依赖型的公司,针对这种H-1B依赖型公司,如果公司付给H-1B签证持有人的年薪超过六万美金,或者持有人拥有硕士以上学历,公司就可以不需要出具额外的文件,证明H-1B持有人的工作不可被美国人取代。

其次,作为从业的律师,在具体的案例操作当中很少遇到这样的情况。H-1B依赖型的公司最常见的是IT 的外包公司,而外包公司所雇佣的员工,年薪早已超过六万,或者绝大多数申请人拥有硕士以上学位。

加州议员Zoe Lofgren递交的提案所说的十三万美金,即是指这个上限由六万美金,提高到十三万美金。并不是需要雇主支付十三万美金工资才可以申请H-1B签证。而且提案是不是会获得国会的讨论?投票会不会通过?总统会不会签署?这都是未知数。过去数年以来大大小小的有关移民改革的提案不少,大多不了了之。请广大的读者仔细甄别微信朋友圈的转发是否是正确的信息。且不论有些抓眼球的新闻只是谣言,就算正确地解读了该提案,它还有几个月才会成为现实,甚至根本不会成为现实,何必为它又紧张又焦虑。

问:现在想换工作,还可以申请H-1B签证吗?现在申请绿卡是不是还可以办理?

答:当然可以。前面说过了,涉及移民法的条件,要求,程序的改变,都需要国会讨论通过才行。总统的行政权虽说不小,但在美国这样的法制国家,行政权必须受到立法权及司法权的制约。民主社会的第四权,新闻自由舆论监督,也会发挥它应有的作用。川普上台后虽然雷厉风行烧了几把火,不但各大媒体分析讨论,邀请专家学者政治人物提出反对意见,而且最重要的是,总统的行政权不可能僭越国会的立法权和法院的司法监督。川普想做到的改变可能很多,但并不是他想怎么改就能怎么改。

 

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