Employment Based Immigration

谢正权律师，殷嘉瑞律师，罗厚民律师，谢洁莹律师

移民局的加急审理程序要求申请人多交1225美元并填写一份I-907的表格，加急程序要求移民局必须在收到申请的十五天内给出审理结果。这种审理结果可以是批准书，可以是补件通知书，也可以是拒绝申请通知书。但是，如果移民局没有在收件后的15天内对加急申请作出审理的，移民局要退还1225美元的加急费。这种情况很少见，我们遇到过伊朗籍的申请人因为移民局需要做背景调查而超过了15天的审理时间，并且退还了加急申请费。对于多数外籍员工来说，尤其是刚从学校毕业进入职场的”新鲜人”来说，1225美元是一笔不小的数目。因此，要不要办“加急”成为几乎每位客人都会问到或被问到的问题。现在此就不同情形提出个人见解。

总的来说，要不要交那1225美元，完全因每个人的具体情形和/或经济情况来定。移民局对于加急申请费明确规定可以由申请人自己支付。甚至由雇主提交的H-1B工作签证申请，申请人（雇员）可以自己开支票要求移民局加急审理。从我们的经验来说，只要舍得花那笔钱，好处总是大于坏处的，因为申请人可以很快拿到审理的结果，可以更好的跟移民局沟通，不再为H-1B的事情操心或担心了。

在下列情况下，多交1225美元办加急是值得的：

• 抢占H-1B名额的申请。近两年来僧多粥少的状况依然在持续，预计今年递交申请的人数会比去年更多。办“加急”可以尽早知道申请结果，如果没有抽中H-1B名额，可以在五月左右明确结果，尽早做别的打算。可以说，加急申请在抢占名额的时候最是花在刀刃上的。

• OPT很快到期。目前不加急案件通常审理时间大概需要四到六个月的时间。如果OPT只剩几个月，最好申请加急。

• H-1B身份可能有问题，而换工作的。比如，在H-1B期间，有一段时间没有发工资，没有发足够的工资，等等。如果找到新工作，新雇主必须再为这位员工申请一个H-1B。有些处于这种情况的人不想办“加急”，担心“加急”会加快让移民局知道身份可能有问题，反而会更快收到拒绝新H-1B申请的通知，一下子就会失去工作。这种担心不无道理，但在我办理的案件中还没有出现这种多交钱而结果适得其反的情况。其实，如果有问题，不加急的一般处理的申请要比加急的案子更容易被发现问题。与其让问题几个月之后被发现，还不如被及早发现。早被发现，还可能有其他弥补措施。几个月之后才发现有问题(可能失去合法身份)，可能真的失去亡羊补牢的机会了。

• 驾照快到期而且必须开车通勤的。很多H-1B身份持有人的驾驶证的有效期和H-1B的有限期是同一天。如果没有有效的H-1B批准书，驾照不能延期。如果驾照还有几个月就要到期的，H-1B延期申请应该走加急。

• 急于出国旅行的。在OPT期间，回国探亲或到其他国家参加学术会议等，再回到美国的风险很大。因为OPT的真实含义是毕业后有选择性的实习，不是必须需要的实习。OPT期间仍属F-1学生，F-1学生是不能有“移民倾向”的。H-1B 工作身份，可以有“移民倾向”，到使领馆申请签证时一般不会被问及是否将来留在美国不回来，领事官员也不会因为申请人表示移民意图而拒绝发给H-1B签证。H-1B签证需要延期期间如果需要出差或旅行的，也最好加急申请，倘若现有的H-1B签证到期而延期仍未批准，有可能会被边境管理拒绝入境。因此，如果要离开美国再签证回美国，最好用加急的办法取得H-1B批准书后再离开美国。

有些情况下，倒是不必要交1225美元要求加急申请。

• 刚毕业，OPT还有很长时间(长于6个月)，雇主是学校或其他非营利性研究机构，没有H-1B名额限制问题，一般不需加急。

• 在同一雇主工作快满三年，H-1B头三年快到期而申请延期的，一般不需办理加急。但要注意，移民局曾经发布了一个新备忘录，强调移民官员可以重新审查原先以获批准的批准书。这意味着后来的移民官在审查延期或转换身份的申请时，如果发现当初的申请不该批准的，可以不批准原来的申请。这样一来，延期申请能否被批，就存在变数了。胆小的，急于知道结果的，又不在乎花掉那1225美元的；以前申请可能有些问题的；目前的工作状况稍有变化的或急于出国旅行或出国申请H-1B签证的，即使是本公司的H-1B延期申请，也最好办理加急。

• 那些I-140移民申请已获批准，已拿到工作许可和回美证并正在等I-485最后批准的，不论是本公司的H-1B延期还是转换到另外一家公司从事同样或类似的工作，其H-1B申请一般不用加急。

这里的介绍是谢正权律师事务所律师们的理解，只是为华人社区宣传介绍法律信息而作，并非适用于具体案件的法律意见。有关自己移民申请具体问题的，请咨询自己的律师，因为他/她清楚你的案件。 凡是本事务所的客户或还没有聘请自己的律师的读者，如有具体问题，请咨询本事务所。如需转载，请勿删剪，并请注明出处。免费评估电子信箱:

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2015年的H-1B签证申请季节，移民局在一周内收到近二十三万份申请，然而每一年的H-1B工作签证名额只有八万五千，约是三分之一的人有幸得到签证名额。我们上两周介绍了在美国的留学生数据可以看出，美国的外国留学生在2015年总人数达到近120万，毕业的留学生越来越多，找到了工作需要申请H-1B签证的人也会越来越多，而前一年未抽中H-1B签证的人利用OPT的延期，顺延到今年再参加抽签的人也不少，可以想见，今年H-1B申请的数量将会再创纪录。

随着4月1日开始的H-1B申请新季节即将到来，所有需要提交申请的外籍员工和雇主都在紧张地准备申请材料以便早日提交申请抢占名额。可能许多读者对於到底怎样就算抢到了名额还不是非常清楚。一般来说，只要你的申请在H-1B申请截止日期前及时提交到了移民局，并且被移民局接收审理，那么，除非该申请最终被拒绝，应该就可以认为是已经拿到了一个名额。即便是你的申请需要补充材料，移民局发出补件通知，也不会影响影响已经拿到的名额。如此看来，在抢占H-1B名额时，首先要保证的就是及时让移民局接受你的申请材料。这里之所以用“接受” (accept)，而不是“收到”(receive)，是因为这两个动词对H-1B申请的意义大不一样。如果移民局“收到”递交的H-1B申请，但因为申请材料中有不符合要求的情况而将申请件退回(不“接受”申请)，仍然没有占到名额，尤其在申请H-1B名额的后期，移民局的退件很可能导致延误H-1B名额的申请。因此，本文着重谈谈一些容易被忽视但可能会导致H-1B申请材料被移民局退回的程序方面应注意的细节问题。

• 注意H-1B申请费用支票方面的问题。忘记在申请包裹里附带申请费支票，申请包裹一定会被退回。有下列情形之一的，也会被退回：支票上的日期不对，（比如2016年写成2015年）；收款人的名字不对或者拼写错误 (申请费支票应开给“Department of Homeland Security”或者 “DHS”)；支票数目不正确或者支票数目大写拼写不正确; 支票上面有更改或涂写现象 (写支票写的不对，应换一张支票重写)；支票未签名，等等。

• 注意H-1B申请表格的签名问题。这里最关键的是检查申请表格是否有漏掉签名。如果雇主或忘记在其中一份表格上签名，可能会导致整个申请包裹被退回。 应尽量避免代签名。一旦有怀疑签名不真实，申请也会被退回。签名签在错地方，也会被退回。

• 注意申请邮寄地址。地址不对，麻烦多多。一方面，无法立即要回错寄的包裹，也可能无法知道错寄的包裹在哪里；另一方面，还不能再寄一份申请。如果再寄一份申请，必须另交一份申请费。如果再寄一份申请时，不附带申请费支票，等於白交，因为没有申请费的申请包裹一定会被移民局退回。 因此，千万不要小看邮寄地址问题。

移民局每年处理新申请都是安排在Vermont和California两个服务中心。加急申请的地址与非加急的申请不同，申请人若持有美国硕士学位的申请又需要特别标注。另外，移民局特别说明，对於H-1B外籍员工工作所在地点与公司所在地分别位於不同州的情形，由公司所在地决定申请提交的地点。

• 注意申请表格的有效期和填写。移民局经常更新H-1B申请表格的具体内容，於是就出现新版本申请表格。如果使用旧版本或失效版本申请表，整个申请会被退回。 另外，H-1B的申请表格中有些项非常关键，一旦漏填或填写错误，会导致整个申请被退回，相反，有些项目则不是非常关键，即使漏填，也不会导致申请被退回。这实际上是一个非常技术性的环节，有时需要懂行的人士检查发现。但我们发现移民局要求负责收件的合同工们特别注意申请表格上几项重要条款的填写，如果他们发现这几项填写有问题，申请也会被退回。

• 注意H-1B的申请材料需要递交两份。如果被要求补件，对移民局补件要求的答复也应该递交两份。

• 注意H-1B申请上的工作开始日期一定是10/1/2016，而不是外籍员工时间在雇主那里工作的日期。H-1B工作结束日期应该和LCA上的日期相同。

• 注意签字人的资格问题。H-1B表格上的签字人必须是有资格代表雇主签字的人。对2016年3月31日之前没有拿到学位证书的外籍员工，只要他/她已经完成所有的学位课程要求并符合授予学位的要求，我们可以递交H-1B申请，但是学校出证明信证明该学生已完成所有的学位课程要求并符合授予学位的要求必须由管学籍的学校官员例如Dean, Registrar 或Department Chair）来签字，而不能由行政助理或秘书签字。

• 注意申请递交的时间不能太早或太晚。4月1日是移民局可以接受占名额的H-1B申请的第一天。4月1日之前递到的H-1B申请都会被退回。移民局规定在4月1日后的五个工作日内收到的H-1B申请，都可以参加抽签。因此，抢占H-1B名额的H-1B申请最好用特快专递送交给美国移民局。

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美国移民申请程序中有不同的优先顺序(等级制度)。美国移民申请程序中的优先顺序和移民名额与申请人数密切相关。一般说来，移民申请类别中的级别越高，符合条件的申请人数越少，于是，他们拿到美国永久居留身份的时间相对快。对于那些来美国留学，毕业后申请工作签证，然后通过雇主提交劳工认证申请的大多数职业移民来说，EB2（二类优先）或EB3（三类优先）是两个耳熟能详的用语。移民排期更是每位等待绿卡的移民常常提及的话题。

这星期国务院的签证部门下发的2016年3月排期公告显示，中国大陆出生的EB2（二类优先）职业移民排期的决定日排期（A Chart）到2012年8月1日，申请日排期（B Chart）到2013年6月1日。而三类优先的职业移民排期的职业移民排期的决定日排期（A Chart）到2013年6月1日，申请日排期（B Chart）到2015年5月1日。第三类职业移民的排期又大幅跃进，这几天频频有申请了二类优先的客户已经获得I-140的批准正等待排期，询问是否应该降级，如何处理降级，降级有没有优势，等等。

自从2005年10月职业移民针对中国大陆和印度出生的移民，以及三类四类优先的移民申请设置排期以来，十年间快快慢慢，进进退退，毫无道理地加快或放慢已经发生过很多次了。有时候三类优先比二类优先快，于是有了二类优先降级到三类优先的选择，而忽然二类优先又快过三类优先，又得要求移民局按二类优先做升级处理。

为应对未来排期的跃进或者倒退，这里谈谈移民申请的“降级”或”升级”，就是指将优先顺序高或低(级别高或低)的申请转换成优先顺序低或高(级别低或高)的申请从而让移民申请得到优先处理(早些取得绿卡)。因此，移民申请的“降级”或”升级”问题与移民名额和优先排期相关联。如果移民美国没有排期等待的情况，移民申请就没有“降级”或”升级”的必要。2013年12月曾经发生的一幕是，国务院发布的移民排期表显示，中国大陆出生的第二优先劳工移民申请排期为2008年11月8日，而中国大陆出生的第三优先劳工移民申请则排到2011年10月1日。这种状况持续了一年多，到2015年，第二优先的排期才慢慢“追”上来，许多降了级的客户又忙着追回二类优先的排期。以下几个我们整理几个问题简单回答一下：

• 如何处理职业移民申请中的“降级”申请

“降级”申请有一定的先决条件，即并非所有的第二优先申请都可以成功降级的。首先，按照国家利益豁免（EB-2 NIW）申请的第二优先不能降级成第三优先。从劳工移民第二优先降级成第三优先的情况只适用于基于PERM劳工纸申请，和I-140移民申请都得到批准的情形，而且有很多法律方面的技术性细节需要特别注意。例如，递件律师需要递交一份原先的PERM劳工纸批准书，递交第三优先移民申请时不要撤销先前递交的第二优先申请，等等。

• 降级的申请大约需要多久才能批准？

处理降级的申请在递交时不能加急，移民局向劳工部核实劳工认证的申请之后，降级申请才会批准从二类变为三类优先。以往的案件处理来看，整个过程大约需要3-6个月。

• 降级申请批准后，是不是就可以递交I-485绿卡申请？

要看当月的排期公告。目前国务院签证部门的排期公告分为决定日排期（A Chart）和申请日排期（B Chart）。每月初国务院签证部门发布排期公告之后，移民局会在月中公布递交I-485绿卡申请是按照决定日排期（A Chart），还是申请日排期（B Chart）。排期公告的快慢很难预测，移民局决定按那个排期递交申请也难以猜测。

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去年H-1B申请中签率大约是35%，至於今年的H-1B名额中签率料想会再创新低。最好的对策就是尽早准备并正确地递交H-1B申请。下面就如何抢占今年的H-1B名额谈谈四点注意事项。

第一点注意事项是保持合法的身份。如果身份将中断或已经没有合法身份，就不可能再申请H-1B了，除非身份中断时间不久。很多人去年没来得及申请H-1B，OPT很快就到期了。凡是OPT有效时间不能延续到今年4月1日的外国学生，都要特别注意合法身份的持续问题。这里面的情况因人而异，比较复杂，因咨询专业律师。千万不要什么事都不做，只等着4月1日之后将H-1B申请递交上去了事。凡OPT在2016年4月1日之前到期的外国学生，应设法维持住一个有效的非移民身份。如果的确无法维持身份，可以递交H-1B申请，但应该先离开美国再境外签证回来。这方面的情况需因人而定，应咨询自己的移民律师。如果今年必须毕业但又没有资格申请OPT的外国学生(例如以前已用完OPT)，应设法请学校将自己的身份延续到10月1日。

第二点注意事项就是寻找合适的工作。并非所有的工作都可以申请到H-1B。可以申请H-1B的工作必须具备下列条件:第一，工作头衔听起来需要至少大学毕业生才能做的工作。什么”行政助理”，”秘书”，”厨师”，”业务代表”，”技师”等一般不符合H-1B的条件。第二，工作性质必须与所学专业有关，至少不能相差太远。例如，学工程的可以找工程师之类的职务，可以去找与此领域有关的销售工作，但不要去找会计等毫不沾边的职位。第三，职位的薪水符合要求。薪水必须符合劳工部要求的该职位的最低工资很重要。薪水越高，H-1B越好办。但是，薪资问题对H-1B申请成功与否并不起决定性的作用。只要工作符合前述两个条件，薪资低一些可以找到变通的办法。

第三点注意事项是找到合适的雇主。合适的雇主必须是在美国注册的公司，不是个人。聘用你的”老板”不一定是你的“雇主”。监督你日常工作的上司也不一定是可以支持H-1B申请的雇主。合适的H-1B雇主必须具有一定的规模。一般来说，公司规模越大，H-1B得到批准的机会就越大。有一两个员工的小公司也可以申请H-1B，但要看公司的性质和工作的性质及薪资。合适的美国雇主还必须愿意为外籍员工递交H-1B申请。如果美国雇主同意聘用外籍员工，但明确表示不支持递交H-1B申请，最好另找其他雇主，因为H-1B不能没有雇主的支持。即外籍员工不能自己申请H-1B。如果雇主迟迟拖着不办，错过H-1B名额申请的时间，外籍员工在OPT到期时必须回国(外籍员工还可能因此失去工作)或转换成其他非移民身份。

第四点注意事项是将关系到自己身份和将来工作机会的H-1B申请托付给有经验的专业律师办理。这里不完全是在给移民律师同行拉生意。更重要的是给准备靠H-1B维持身份和工作机会的外籍员工讲讲一点别人的教训。这方面的教训事例实在是太常见了。最常见的败例来自于一些没有经验的移民顾问和公司的人力资源人士递交的H-1B申请。比较常见的错误有:申请费支票开错数额；没有附带申请费支票；应递交的申请表格没有交；该签字的地方没有签字；该递交的证明文件没有递交；递交到错误的地址等等。这些错误在占名额的H-1B申请初期(还有很多名额)还有机会纠正。但是如果在H-1B名额快用完的那段时间因为这些错误而被退件，恐怕就没有时间纠正错误抢占名额了。更可怕的是那些由经验不足的非专业人士准备的H-1B申请包含有实质性或先天性的错误。这些实质性错误只是在移民官正式审理该H-1B申请时才发现。例如去年我们收到读者一份移民局补件通知。一看补件通知的要求就知道那份H-1B申请根本无法获得批准。原因就是该公司人事部门使用的一个被移民上诉法庭多次否定的H-1B资格的工作职务(job title)。后来又收到一份非律师准备并递交的H-1B申请补件要求。这份移民局补件通知对那份H-1B申请述提出非常苛刻的要求。一看就知道移民官已准备好不批那份申请了。进一步阅读原先的申请材料，发现工作职务(job title)还可以，但对工作职务的描述与工作职务相差很远。如果当初包装好一些，恐怕就不会有那份补件通知。这两起实例收到的时间是在H-1B名额已满，移民局停止收件之后。一旦补件之后仍未被批准，外籍员工就失去再申请H-1B名额的机会，也不能再继续为该雇主工作了。

上述介绍是本事务所为华人社区宣传介绍法律信息而作， 多半为学术探讨性质，并非对个案的法律意见。 如有自己的律师的，请咨询自己的律师，因为他/她清楚你的案件。 凡是本事务所的客人或还没有聘请自己的律师的读者，如有具体问题，请咨询我们。如需转载，请勿删剪，并请注明出处。 电子信箱: help@xielaw.com 电话：(678)380-0698。 地址：1770 Indian Trail Lilburn Road, Suite 450, Norcross(Atlanta), Georgia 30093. 网址：www.xielaw.com