美国移民律师协会日前发布了最新的关于PERM劳工纸申请的动态。现将一些要点归
纳如下：

一、高失业率会导致PERM劳工纸申请形势更加严峻

据劳工部消息，美国在上个月共丢失有180,000个工作。 而且在过去的五个月内一
共有120万个工作消失了。许多州的失业基金都面临问题。面对持续增长的解雇形势，
劳工动部会对已经递交上去的劳工纸申请提高启用"监督重新招聘程序"（supervised
recruitment）的数量或比例。也就是说，劳工部会要求递交劳工纸申请的雇主在劳
工部的监督下重新进行招聘程序。到目前为止，当劳工部对可疑案件发出"监督重
新招聘程序"，一半以上的雇主会撤消申请。虽然劳工部并未提及任何具体可能引
起"监督重新招聘程序"的工作职位或工作地点， 而且劳工部表示会依据实际失业
数据进行认真分析，不会只仅依赖于新闻报道。但是，由于失业问题而引发更多的
"监督重新招聘程序"是毫无疑问的。

二、最新的劳工纸申请处理进程统计

劳工部发布了上一季度的案件处理统计数据。在2008年10月到12月间，共处理了4,571份
劳工纸申请，而2009年1月就处理了3,500份劳工纸申请。到2009年1月底，劳工部处
理到2008年6月份提交的劳工纸申请。被审查的案件处理到2007年8月份。上诉的案
件处理到2007年4月。

三、关于案件进程处理缓慢的解释

劳工部解释说，造成2008年第四季度案件处理进程缓慢的原因之一，就是劳工部需
要为亚特兰大处理中心招聘和培训合同工。劳工部去年夏天就下发有关合同工的合
同。但是一位没有拿到合同的合同工提出上诉并上诉成功，然后当初拿到该合同的
公司到法院提起诉讼。 由于签订合同双方的诉讼纠纷，在2008年9月之前，合同工
人们都未能就职。亚特兰大处理中心仅有40名[谢正权律师文章]联邦雇员，其余的
都是合同工。而合同工们现在已完全就职，处理速度就会相应提高。然而，由于需
要靠有限的联邦雇员去检查合同工们的工作，劳工部预测这也将平稳和降低处理速
度。

四、劳工纸申请的在线审理状态显示

劳工部确认，其现有的系统不使用"上诉"(appeal)作为在线处理进程显示。如果
雇主提交了复议或复审的要求（Request for Reconsideration and/or Request for
Review），劳工部会将该案件的处理进程显示从"拒绝"（denial）变为"正在处
理"（In process）。一旦运转正常，将来的新系统会提供更加具体的案件处理进
程信息，包括一个案件是否正在被审查或者上述中。

五、监督重新招聘程序 （Supervised Recruitment）

美国华尔街导起的金融风暴直接引起劳工部对某些公司递交的PERM劳工纸深切的重
视。例如，在2008年12月，劳工部收到了一些位于纽约市的公司递交的金融分析师
的劳工纸申请。 劳工部便认为，这些申请背后一定有合格美国工人存在，需要进行
监督下的重新招聘程序。对其它地区递交的劳工纸申请，劳工部[谢正权律师文章]并
没有具体说明，也未曾阐述具体的"监督重新招聘程序"的适用案件对象。目前，
监督重新招聘程序劳工部OFLC华盛顿特区办公室执行，在今年稍晚些时候，会按照
计划移交给亚特兰大处理中心办理。目前共有大约200个PERM劳工纸申请正在"监督
重新雇佣程序"中，包括几个月前发出的50个PERM申请。劳工部表示，如果被选上
进行"监督重新招聘程序"它会为雇主提供了清楚的说明和指导。最初的"监督重
新招聘程序"通知可能只要求提供关于"业务需要"（business necessity）的文
件。 然而，劳工部还不能确认要花多久处理完一个进入"监督重新招聘程序"的案
件。

六、关于申请复议或者复审的案件

一个雇主对遭到拒绝的劳工纸案件提交了申请复议或复审的要求，一旦被劳工部接
受，该案件的在线处理进程显示就会由"拒绝"（denial）变为"正在处理"（in
process）。在将申请复审的案件送至上级劳工纸复审机构BALCA之前，劳工部会对
此类案件先行审查，以避免送出由于错误而使案件遭到拒绝的情况发生。谢律师估
计未来要求复审或者上诉的案件会随劳工部严格审查劳工纸申请程序而增加。PERM劳
工纸申请还未递交的或已递交但没有得到批准的雇主应密切注意广告招聘过程的要
求和文件收集保存，以备劳工部抽查。

上述介绍是谢律师为华人社区宣传介绍法律信息而作， 多半为学术探讨性质，对个
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