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每年4月1日（今年是4月3日开始）是留学生及其它合格的外国人递交H-1B工作签证(身份)申请的第一天。去年H-1B名额在开始收件的前五个工作日就被用完，不出意料，今年也是同样的情形。今年移民局总计收到了19万9千多份申请。目前，加州和佛蒙特两个移民中心已经开始发放纸制版收据确认那些已经抽中签证名额的H-1B申请。

美国移民律师协会的主席普拉蒂斯先生说过，我们生活在一个处处可以高速上网无线连接的时代，但移民制度过时的名额体系就像活在电话线拨号上网的时代一样不合时宜。尽管从业者和美国的企业雇主对于签证名额有限的现状有着诸多抱怨，但抱怨归抱怨，除非国会通过改革增加H-1B的签证名额，否则年度抽签的现状会一直维持下去。三月的忙碌尘埃落定，抽中的人自然欢喜，没抽中的人该怎么办呢。

第一，设法找高等学校和非营利科研机构方面的工作，这些雇主提出的H-1B不受名额的限制。 这方面的工作不局限于教书，研究工作。在高等教学机构里做其他工作的，例如，软件工程师，程序员等，也不受H-1B名额限制。

第二，暂缓毕业或继续上学，保持F-1学生身份。这种办法尤其适用于那些还没有正式毕业或还没有找到工作的外国学生。只要保持合法身份，在F-1期间找到合适的工作和雇主，在有名额时仍然可以递交H-1B申请。去年有爆出新闻说国土安全部钓鱼执法，设立一所“皮包大学”打击非法欺诈伪造文书的留学中介。如果你的计划是维持F-1的身份，请广大的学生读者们仔细分辨留学中介所介绍的学校是否合法，还是只交钱不上课。身为学生，除了缴纳学费之外，你的本份应该是上课（哪怕远程教学），考试，完成作业或研究计划。

第三，设法转换身份。能转换成什么身份，必须依本人的情况而定。如果已婚而且配偶有另外一种身份，如F-1或H-1B等，应在OPT到期之前转成F-2或H-4身份。除此之外，还可以根据情况转成J-1或O-1。但应尽量避免J-1。O-1适用于那些在本领域已有一定成就的外籍学生。如果既找不到工作，又不愿去继续上学，而且没有别的其他途径可走(例如单身一人)， 可以在OPT到期前申请B-2身份。转成B-2身份可以延长在美国的居留时间(可能长达6个月)，但不要指望以此来拖延时间以便以后再转成其他身份。因为移民局似乎不喜欢那些声称要在美国访问一段时间但之后又要转成其他身份的申请。 由于转换身份的情形比较复杂，有特殊需要者，可以将自己的情况email给help@xielaw.com作免费评估。

第四，如果是其他国籍的外国学生，并非一定要死盯著H-1B名额不可。 例如，台湾，香港或澳门出生的，可以申请E-1/E-2 条约贸易或投资签证身份；有加拿大国籍的，可以申请TN/TD 身份/ 签证； 有澳大利亚国籍的，可以申请E-3工作签证； 有新加坡国籍或者智利国籍的，可以申请特别保留的H-1B1身份/签证，等等。 至於个人可以申请那种身份或签证最好，必须具体情况具体对待。 有特殊情形的，可以联系我们作免费评估。

第五，寻找那些和美国联邦政府机构有研究合同的私人公司的工作机会。如果这些公司的职位是被派到政府机构进行研究工作，这种H-1B也不受H-1B名额限制。

第六，让雇主同高等教学科研单位结成合同单位，由高等教学科研单位出面雇人并递交H-1B申请，然后高等教学科研单位再派回原雇主单位工作。但具体操作必须走适当法律手续，合理合法。

第七，如果美国雇主在中国和其他国家有公司的，先将自己派往国外工作。等有H-1B名额时，由美国雇主在美国这边递交H-1B申请，自己再申请签证回来。但是，在走这步棋之前，一定要和雇主谈好条件和安排。否则，等於离开美国或回国服务。如果公司符合跨国公司的条件，海外工作满一年可以申请L-1签证回美国工作，而L-1签证不受名额限制，但申请要求的条件比H-1B申请的条件要复杂得多。

第八，干脆先回国服务。这虽然不是上策，但是要比在美国失去合法身份要好得多。很多“海归”在本国取得在国外不能取得的成就或地位。然而，如果不适应或不理想，照样可以再回来。事实上有很多人通过申请H-1B签证又来美国工作的。申请H-1B签证不审查有无移民嫌疑，只要在美国没有坏记录，而且美国这边的雇主和工作机会正规，再申请H-1B签证应该不成问题(但要小心那些敏感专业方面的工作)。如果回国服务能更好地发挥才能，也可以先走此路来发展事业。今后的路如何走，看自己的本事。如果以后时机成熟，在美国这边找到工作，只要名额不是问题，可以随时同我们联系，让我们来申请H-1B签证，让这些人再回到美国。

第九，自己并动员亲朋好友和雇主，以自己的切身经历积极游说本地的国会参众立法议员。只有这些人的积极性调动起来了，H-1B名额问题便不成为问题了。虽然这个办法是远水解不了近渴，大家的努力也会给自己和后来的同学创造机会和条件。现在正在讨论的移民改革也需要广大读者的努力和支持。希望将来的移民改革会根本上解决H-1B名额问题。

新总统川普主政百日，各大媒体针对他的第一个百日纷纷给出监督意见，充分行使着作为第四权的舆论监督权。多数的媒体对于川普百日新政的负面评价层出不穷，百日后，川普的支持率大约只有40%，几乎是历史上百日新政支持率最低的总统。

在一百天时间里，川普针对H-1B需要抽签的体系表达了质疑，并且誓言要清理H-1B签证的”滥用“行为。移民局相应地在三月三十一日针对初级程序员是否符合H-1B签证的审批条件发布一份新政措施，并且在四月三日发布新闻稿，成立H-1B 打假举报热线邮箱。这两个举措，都会对H-1B申请造成一定的影响。总结起来，影响有三：

一，H-1B签证审批程序更严格，移民局要求补充材料的机率增加

这里可以简单谈谈H-1B签证究竟有什么条件要求。H-1B签证需要考察两个部分，其一，雇主设立的职位是否需要拥有本科学历，接受过本科学历系统教育才能完成；其二，申请人本人是否符合职位的要求和资格。针对非常小的公司，移民局也会考察雇主的财务能力是否足够支付劳工部为该职位设定的流行工资，以及公司是否有足够的专业性工作来给外籍员工完成。

川普大概不清楚，H-1B 的工作职位并不仅仅是理工科专业的职位，电脑程序员只是上百种H-1B工作职位的一种。学文科的专业人士只要找到合乎条件的工作和雇主，也同样可以办理H-1B 签证。以过往的经验来说，文科专业，尤其曾经高大上的MBA（工商管理硕士）申请H-1B签证的时候，往往会因为职位模糊，管理方面的工作专业性不够强而遭遇移民局要求补充材料的通知。

移民局三月三十一日的新规定，认为初级码工（computer programmer）未必需要本科以上学历才能胜任。如果H-1B的签证申请职位被移民局认定无需本科以上学历，那么移民局可以依此政策的改变而拒绝批准码工H-1B的申请。尽管如此，移民局还是允许雇主未来可以补充说明，一些初级程序员的职位可能不符合要求，但假如公司可以证明这个职位并不是初级职位，而事实上所要求的技能及知识都是专业的，复杂的，更资深的，那么移民局也可以认可这个职位依然要求本科学历才能胜任，H-1B签证的批准最终也还是会获得批准。可以料想，今年夏天会有很多律师事务所收到移民局的补充文件通知，要求雇主证明初级码工的职位够专业，够复杂，够得上本科学历要求的条件。历年以来，文科类的H-1B签证申请常会被要求补充材料说明职位的专业性，今年开始，初级码工的申请恐怕也需要更多的文件材料去证明职位的复杂性和专业性了。

二，印度外包公司还会滥用H-1B签证吗？      

四月三日，移民局忽然发布公告，题为：“美国工人的利益优先，打击滥用H-1B作假申请”。川普在竞选期间的口号之一，就是“把美国的利益放在首位”，媒体对于他到底如何把就业的机会拿回来给美国工人一直有诸多的评论。移民局的“打假”公告可以算得上是把美国就业机会还给美国人的第一招。公告主要说了两件事：

1. 移民局设立举报信箱 reportH1Babuse@uscis.dhs.gov, 鼓励从业者，律师，雇员匿名举报在H-1B上有作假行为的公司。作假行为包括，职位虚设，薪资不符，合同造假，等等。移民局原本就设有专门打击造假申请的执法部门，就地查访提交H-1B或者其他申请的公司，若发现有作假事实，轻则取消签证申请，重则对作假的雇主课以罚款。
2. 就地查访的对象主要集中在几个类型的雇主。1）移民局无法核实公司信息的雇主；2）H-1B签证依赖型公司，即持有H-1B签证的员工超过一定比例；以及3）将雇员以合同工的方式外包去其他公司工作的雇主。

再加上对初级码工趋于严格的审批，移民局忽然放招，主旨是为打击过去数年以来滥用H-1B签证雇佣印度IT人士的外包公司。他们是H-1B签证类别的最大受益者，长期使用这个签证从印度招募IT学历的初级码工，外包给企业做IT服务。每一年印度IT从业者会占去65%以上的H-1B工作签证名额。这些公司甚至雇佣了不少的游说者（lobbyists）在华府为他们游说，要求国会投票增加H-1B的签证名额。

今年的H-1B申请数量是十九万九千多，相比去年，减少了四万份左右，但数量仍然惊人。未来H-1B签证类别就算每年仍然只有八万五千个名额，料想印度IT公司应该会有所收敛。对于其他国家需要申请H-1B 的专业人士来说，算是利好的消息。

三，H-1B 的最低工资会涨吗？

新总统上台之后，坊间一度谣传H-1B签证的最低工资要涨到十万年薪。就连高晓松在自己的“晓说”节目里，也忍不住插了一句嘴，说H-1B签证提高专业人士的工资是应该的，否则一家小公司，申请个亲戚，卖卖房地产也可以占用H-1B 的名额。且不评论高晓松对于H-1B申请程序以及移民法的不了解，就说说我们的从业经验好了。

H-1B签证所设置的，是专业人士的工作签证，工作的类别是依据劳工部的职业种类来划分的。如果小公司卖卖房地产，但所设置的职位，例如市场分析专员，只要职位符合H-1B 对于本科学历的基本要求，这位亲戚又符合条件，当然应该获得H-1B工作签证申请的批准，这类公司和申请，也同样是为美国具有活力的劳动市场做了贡献。职业无分贵贱，H-1B签证的申请只在乎是否符合移民法设立的条例标准，移民局审批的官员认可职位的专业性，而申请人又符合条件，那么H-1B签证申请就应该获得批准，码工，医生，律师，或者科学家并不比在小公司里”卖卖房子“的市场分析专员更高贵。

劳工部对于工作签证的流行工资认定，每一年针对每个州每个郡的每一种类别的工作职位发布新年度的工资标准，H-1B签证的申请需要同意支付劳工部这个工资认定数据库所规定的最低工资。在这个系统当中，并不是每一种职业年薪都在十万美金以上，如果国会提案一刀切地规定只有十万年薪以上的职位才够资格申请H-1B签证，那么一些生物博士后（年薪在4万到6万之间），一些州立大学的助理教授（年薪在6万到9万之间），一些政府部门或者非盈利机构的律师（年薪在5万到8万左右），又如何能够获得签证留在美国为事业奋斗呢？如果有这样的提案，其简单粗暴背离了法律服务社会复杂与灵活并重的本质，提高薪资标准一刀切的提案应该是不可能由国会通过的，因为美国不仅仅需要高科技的人才，美国也因其各个领域就业市场的活跃，需要各行各业的专业人士留在美国为美国的雇主们合理合法地工作。