Immigrant Visas

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What is the Employment-Based Visas?

The Immigration and Nationality Act provides a yearly minimum of 140,000 employment-based immigrant visas which are divided into five preference categories. They may require a labor certification from the U.S. Department of Labor (DOL), and the filing of a petition with the Immigration and Naturalization Service (INS).

Employment First Preference (E1)

Priority Workers receive 28.6 percent of the yearly worldwide limit. All Priority Workers must be the beneficiaries of an approved Form I- 140, Immigrant Petition for Foreign Worker, filed with INS. Within this preference there are three sub-groups:

Persons of extraordinary ability in the sciences, arts, education, business, or athletics. Applicants in this category must have extensive documentation showing sustained national or international acclaim and recognition in the field of expertise. Such applicants do not have to have a specific job offer so long as they are entering the U.S. to continue work in the field in which they have extraordinary ability. Such applicants can file their own petition with the INS, rather than through an employer;

Outstanding professors and researchers with at least three years experience in teaching or research, who are recognized internationally. No labor certification is required for this classification, but the prospective employer must provide a job offer and file a petition with the INS; and

Certain executives and managers who have been employed at least one of the three preceding years by the overseas affiliate, parent, subsidiary, or branch of the U.S. employer. The applicant must be coming to work in a managerial or executive capacity. No labor certification is required for this classification, but the prospective employer must provide a job offer and file a petition with the INS.

Employment Second Preference (E2)

Professionals Holding Advanced Degrees, or Persons of Exceptional Ability in the Arts, Sciences, or Business receive 28.6 percent of the yearly worldwide limit, plus any unused Employment First Preference visas. All Second Preference applicants must have a labor certification approved by the DOL, or Schedule A designation, or establish that they qualify for one of the shortage occupations in the Labor Market Information Pilot Program (later). A job offer is required and the U.S. employer must file a petition on behalf of the applicant. Aliens may apply for exemption from the job offer and labor certification if the exemption would be in the national interest, in which case the alien may file the petition, Form I-140, along with evidence of the national interest. There are two subgroups within this category:

Professionals holding an advanced degree (beyond a baccalaureate degree), or a baccalaureate degree and at least five years progressive experience in the profession; and

Persons with exceptional ability in the arts, sciences, or business. Exceptional ability means having a degree of expertise significantly above that ordinarily encountered within the field.

Employment Third Preference (E3)

Skilled Workers, Professionals Holding Baccalaureate Degrees and Other Workers receive 28.6 percent of the yearly worldwide limit, plus any unused Employment First and Second Preference visas. All Third Preference applicants require an approved I-140 petition filed by the prospective employer. All such workers require a labor certification, or Schedule A designation, or evidence that they qualify for one of the shortage occupations in the Labor Market Information Pilot Program. There are three subgroups within this category:

Skilled workers are persons capable of performing a job requiring at least two years’ training or experience;

Professionals with a baccalaureate degree are members of a profession with at least a university bachelor’s degree; and

Other workers are those persons capable of filling positions requiring less than two years’ training or experience.

Employment Fourth Preference (E4)

Special Immigrants receive 7.1 percent of the yearly worldwide limit. All such applicants must be the beneficiary of an approved I-360, Petition for Special Immigrant, except overseas employees of the U.S. Government who must use Form DS-1884. There are six subgroups:

1) Religious workers coming to carry on the vocation of a minister of religion, or to work in a professional capacity in a religious vocation, or to work for a tax-exempt organization affiliated with a religious denomination;

2) Certain overseas employees of the U.S. Government;

3) Former employees of the Panama Canal Company;

4) Retired employees of international organizations;

5) Certain dependents of international organization employees; and

6) Certain members of the U.S. Armed Forces.

Employment Fifth Preference (E5)

Employment Creation Investors receive 7.1 percent of the yearly worldwide limit. All applicants must file a Form I-526, Immigrant Petition by Alien Entrepreneur, with the INS. To qualify, an alien must invest between U.S. $500,000 and $1,000,000, depending on the employment rate in the geographical area, in a commercial enterprise in the United States which creates at least 10 new full-time jobs for U.S. citizens, permanent resident aliens, or other lawful immigrants, not including the investor and his or her family.

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Recent News

办案札记:当前H-1B工作签证申请的挑战与对策

近一两年来美国移民局执行“买美国货,雇美国人”的政策,并将改变美国移民局的服务对象和宗旨后,移民局实际变成一个执法职能的机构后,几乎各类移民申请(包括非移民申请)的审理工作发生巨大的变化,这些变化给律师,外籍员工以及美国雇主带来前所未有的挑战。本文综合近来办理H-1B工作签证案子的一些亲身经历,谈谈当前H-1B工作签证申请的挑战和对策。 一,以前可以顺利通过的职位,现在不一定能够获得批准。 很多常见的职位在以前很容易申请H-1B身份,例如Software  Developer, Computer Programmer, Accountant, 等。然后近一年多来,我们发现美国移民局越来越多地对这些职位的H-1B申请发出苛刻的补件通知甚至拒绝这些职位的H-1B申请。而且移民局倾向于将职位的专业要求更加狭隘化,就是一个职位在写职位要求时尽量缩小范围,只写一两个相关专业。比如公司在招聘 Operations Research Analyst时不能写上一大堆可接受的专业,例如Computer Science,...

针对川普旅行禁令,最高法院说了什么?

川普就任总统的第一周,发布了针对穆斯林七国的旅行禁令(Travel Ban)。在当时引起舆论哗然,之后各级联邦法院纷纷针对这一禁令下达判决要求终止旅行禁令。一年多以来,川普政府三度修改以总统令(Executive Order)为形式的旅行禁令,但仍然在各级联邦法院面临民权团体的挑战,针对旅行禁令是否违宪的诉讼案件一路上诉至最高法院,6月26日,最高法院在暑期休庭之前下发了92页的判决书,九位大法官以五位保守派法官赞成,四位自由派法官反对的判决意见,认为川普政府的旅行禁令合宪。至此,有关旅行禁令的司法争论告一个段落,旅行禁令可以执行,保守派获胜。 川普政府的旅行禁令最终的版本集中以国家安全为由发布禁令,缩小所限制国家的范围,尽量避免这一禁令被舆论贴上“穆斯林禁令”的标签。修改后的版本仅包括四个国家,伊朗,索马里,叙利亚和也门。禁令称这四个国家因为缺乏与美国政府合作的诚意,无法调查其公民赴美旅行的背景和目的,因此无法确定他们是否会成为美国国家安全的威胁。禁令同时也给予这四个国家访美的旅客一些例外的通融,探亲,留学,治病,学术交流等访美的人,即便来自这四个国家,经过调查后仍然可以入境美国。 首席大法官罗伯茨主笔的意见异常谨慎,从国家安全考虑出发,认为川普政府的禁令在移民法所规定的范围以内,而四位自由派法官的反对意见,一方面批评禁令违反了宪法第一修正案宗教中立的原则,一方面,质疑禁令究竟是出于对国家安全的考虑,还是事实上出于对穆斯林的敌意。高院的判决谈到了二战时期将日本裔侨民送往集中营是美国政府在历史上所犯下的错误,提醒现任政府和将来的政府,在种族和宗教领域,不应歧视并区别对待对特定的人群而造成难以磨灭的伤害,甚至铸成美国政府的历史污点。 给赴美华人的建议 禁令得到最高法院的司法认可,川普政府当然雀跃欢呼。这一年多以来,入境美国的盘查询问趋于严格,中美关系因贸易战变得不那么友好。建议近期内赴美旅行的华人带好充足的文件材料,以应对边境移民官员的查问。 若是旅行探亲,建议带好打印的回程机票,在美国期间定下的酒店,行程,记下美国亲友的地址电话;若是公务出差,建议带上公务行程文件,美方的邀请函,会议通知,自己的工作名片等;若是学生签证返美,建议带好原始的I-20表格,成绩单等;若是工作签证回国探亲返美,建议带好工作证明,工资单,工作签证的I-797表。即便持有绿卡返美,也可能需要面对移民官提出的各种问题,若有疑问,请寻求专业律师的意见。   Related Sample Approvals...

美国公布移民新政策,扩大驱逐出境适用对象范围

  美国移民局(USCIS)6月28号颁布政策备忘录,宣布根据13768号总统行政命令,将驱逐出境执法重点不再限制于优先驱逐有刑事案底的外国人,而是驱逐所有在美国失去合法身份的外国人。这项新政策将对成千上万的在美国的或未来来美国的外国人产生严重的影响,我们建议还没有取得美国公民身份的外籍人士予以关注。 新政策备忘录将可驱逐的情形分成六种案件类型,指示美国移民局官员可以对任何一种情况发出出庭通知书(Notice to Appear,或简称NTA). 其中最不寻常的是对有合法身份的外国人递交的申请,例如转换身份,身份延期或申请入籍,如果申请被拒,移民官可以发给出庭通知书,把这些人送入移民法庭,开始驱逐出境程序。另值得关注的是,永久居民(绿卡持有人)申请失败,如果是因为有案底,也会收到出庭通知书,进入被递解出境的法庭审理程序。 一.涉嫌国家安全的案件 这些案件包括并不限于恐怖行为,间谍活动,阴谋颠覆政府等行为。如果美国移民官相信外国人在美国存在其他可能危及美国国家安全行为的,也可以发给出庭通知书,让移民法庭法官裁决。 二.法律或法条规定案件 美国移民法规规定必须发给出庭通知书的案件包括:(1)以婚姻为基础的临时绿卡申请转正式绿卡被拒的案件;(2)政治庇护申请失败被终止或终止暂缓驱逐出境的案件;(3)未能让移民官确信回国会受到迫害(多用于政治庇护申请)的案件;(4)尼加拉瓜和中美洲救援法申请失败的案件;(5)尼加拉瓜和中美洲救援法前期申请成功但被认可不符合取消被驱逐出境条件的案件; (6)那些失去临时保护令保护而没有其他合法身份的外国人。 三.涉嫌欺诈,误导和滥用公共福利的案件...

2018年4月移民排期及移民走向

美国国务院公布2018年4月移民排期, 本期带各位来看看最新的数据和律师分析意见! 亲属移民 表A 最终裁定日 对比上月排期,根据亲属移民排期表A,对于中国大陆出生的申请人来说: F1类别排期为2011年4月8日; F2A类别排期为2016年5月1日; F2B类别排期为2011年4月8日; F3类别排期为2006年1月8日; F4类别排期为2004年9月15日。   表B 递交申请日...

刑事案底对留学生移民申请的影响及对策

有人说,美国是罪犯的天堂,也是制造罪犯的土地。对这种说法的真实性的探讨,超出本文的范围。但从移民的角度,美国确实“制造”一些新移民“罪犯”,这是文化与法律冲突的结果。这里着重谈谈刑事案件对在美国的新移民包括留学生有哪些负面影响,应如何防止。 美国移民法规定,有刑事案底的外国人不得进入美国,在美国境内犯有刑事案底的人,重者定罪判刑,服完刑后驱逐出美国,轻者不能申请移民福利,包括申请入籍。曾发生有人在申请入籍时被关押,递解出境。有人拿绿卡出境后再入境时受阻或者未能再回到美国,等等。作为新移民,首先应该做尊纪守法的人。但问题常常是,一些移民仍故意或似乎“不知不觉”地进入美国的刑事司法系统, 留下刑事纪录。 这些案底可能伴随终身,让人后悔不已。怎么办?前车之鉴,后人之师。   第一,一旦有刑事麻烦时,应立即找专业刑事律师咨询。被咨询的刑事律师应该是既懂刑事法,又懂移民法。只懂刑事法的律师可能不应单独担任新移民的辩护律师。如果不懂移民法,该律师可能不会从移民被告的移民福利方面考虑后果。 同样一种处罚,例如一年监禁,对有美国公民身份的被告,就是坐一年牢房,但如果用在新移民被告的身上,就变成坐一年牢房之后,再被递解出境。因此,处理不当,变成双重惩罚,对新移民将来的移民生活产生严重的不利影响。 为此,加州法律甚至规定,律师没有向移民被告讲清楚移民后果而让移民认罪以换取从轻处罚的,可以是以后推翻法院判决的理由。如果没有钱聘请一个刑事律师和一个移民律师为自己辩护,至少应该同时咨询刑事律师和移民律师。   第二,刑事法有州法和联邦法两种。有时候根据州法规定本属轻微犯罪的,在联邦法(移民法)看来可能并不是轻微犯罪,这种州法上的轻微犯罪的处理结果可能给当事人带来意想不到的严重后果。因此,对案件的最后处理结果要比犯什么罪更为重要。比如说,一个因商店偷窃被处12个月缓刑,另外一个人因同样的罪被判处十一个月零二十九天。两者在移民法上会产生两种截然不同的法律后果。因此,对新移民被告来说,可能最好的方法是,决不认罪,设法大事化小,小事化了。千万不要有被定罪的纪录。 第三,设法将以前的刑事纪录销毁掉。法律允许某些刑事案件当事人在一定条件下将以前的刑事案底通过法律手续销毁掉。移民法庭曾指出,州法庭销毁的刑事定罪并不能从移民法上彻底消失,但联邦法院后来推翻移民法上诉法院的结论, 承认被州法庭销毁的刑事案底在移民法上有法律作用。  ...

Xie Law Immigration Newsletter – April 2018 H-1B Cap Reached USCIS announced...

雇用H-1B员工,美国雇主应遵守哪些法律规定?

现在是H-1B申请季节。如果想留住还没有H-1B身份的新外籍员工,雇主应该协助移民律师在今年4月1日之前将该员工的H-1B申请递交上去,争取进入H-1B名额抽签的机会。如果错过这个申请时机,就错过一年时间,等下一年才能递交申请。想留的好员工可能因为工卡过期就留不住了。 美国移民法设立H-1B签证类别的目的,是帮助那些无法招到具有特定技能的美国工人的美国雇主,雇佣合格的外国人为其工作。该法律还设立了一些标准,保护同等条件下已被雇佣的美国工人,并防止美国工人和H-1B员工受到不公正的待遇。综合美国移民法和有关劳工法的规定,我们归纳出下列美国H-1B雇主必须遵守的规定: H-1B雇主应保存好LCA(Labor Condition Application,即ETA9035或ETA9035E表)。LCA表是雇主申请H-1B材料之前由律师从美国劳工部申请的劳工状况申请表。表上的工作地点信息要真实准确。如果H-1B员工的工作地点发生变化,须向美国劳工部递交新的LCA申请。美国雇主需要给每个H-1B员工一份LCA保存。 H-1B雇主必须按照工作地点所要求的工资水平支付H-1B员工。H-1B员工实拿的工资不得低于H-1B申请表上填写的工资。如果雇主不能或者没有财政能力支付那个数额的工资,雇主应在递交H-1B申请前告知办案律师或者在工资支付能力发生变化后及时通知自己的律师,以便律师准备必要的法律文件,保护雇主不受追究。例如,公司为外籍员工申请全时工作,后来业务下降,公司没有财务能力继续支付全时的工资,但是还需要外籍H-1B员工继续为公司工作,未经过必要的程序公司不能停发H-1B工资或者自行减少工资数目。否则,会被联邦政府机构判令补发欠发的工资,并罚利息和/或罚金。但是,如果后来雇主又要求该员工全时间工作之前,需要请律师申请将H-1B恢复成全时H-1B身份。 此外H-1B雇主必须为H-1B员工提供同等条件下美国工人享有的工作条件和福利待遇, 包括为H-1B员工报销工作相关的支出。 H-1B雇主不得在员工罢工或劳资纠纷期间雇用H-1B员工。对于任一地点有同一H-1B工种的工人,H-1B雇主若受到工会制约,需要将职位和待遇的情况通知工会代表,并提供联系方式,以便美国工人应聘或提出意见。如果以张贴通知的形式通知其他员工,H-1B雇主需要在两处明显的地方将该通知张贴10个工作日。 不得允许或要求H-1B员工支付为H-1B申请提交的移民局申请费。尤其是不能要求H-1B雇员支付500美元的防止案件作假的费。雇主也不得以先支付申请费然后从员工工资中逐步扣除的形式变相要求H-1B雇员交纳H-1B申请费用。 H-1B雇主可以要求H-1B员工签订雇用合同,但不得有不允许H-1B提前解约的惩罚性条款,例如,要求H-1B员工支付提前解约的罚款;要求H-1B员工偿还为H-1B申请花费的费用等。 如果员工向外透露雇主违反了H-1B规定或配合有关机构督促雇主遵守有关H-1B规定,H-1B雇主不得报复或对员工歧视对待。...

H-1B名额被用完,怎么办?

每年4月1日(今年是4月3日开始)是留学生及其它合格的外国人递交H-1B工作签证(身份)申请的第一天。去年H-1B名额在开始收件的前五个工作日就被用完,不出意料,今年也是同样的情形。今年移民局总计收到了19万9千多份申请。目前,加州和佛蒙特两个移民中心已经开始发放纸制版收据确认那些已经抽中签证名额的H-1B申请。 美国移民律师协会的主席普拉蒂斯先生说过,我们生活在一个处处可以高速上网无线连接的时代,但移民制度过时的名额体系就像活在电话线拨号上网的时代一样不合时宜。尽管从业者和美国的企业雇主对于签证名额有限的现状有着诸多抱怨,但抱怨归抱怨,除非国会通过改革增加H-1B的签证名额,否则年度抽签的现状会一直维持下去。三月的忙碌尘埃落定,抽中的人自然欢喜,没抽中的人该怎么办呢。 第一,设法找高等学校和非营利科研机构方面的工作,这些雇主提出的H-1B不受名额的限制。 这方面的工作不局限于教书,研究工作。在高等教学机构里做其他工作的,例如,软件工程师,程序员等,也不受H-1B名额限制。 第二,暂缓毕业或继续上学,保持F-1学生身份。这种办法尤其适用于那些还没有正式毕业或还没有找到工作的外国学生。只要保持合法身份,在F-1期间找到合适的工作和雇主,在有名额时仍然可以递交H-1B申请。去年有爆出新闻说国土安全部钓鱼执法,设立一所“皮包大学”打击非法欺诈伪造文书的留学中介。如果你的计划是维持F-1的身份,请广大的学生读者们仔细分辨留学中介所介绍的学校是否合法,还是只交钱不上课。身为学生,除了缴纳学费之外,你的本份应该是上课(哪怕远程教学),考试,完成作业或研究计划。 第三,设法转换身份。能转换成什么身份,必须依本人的情况而定。如果已婚而且配偶有另外一种身份,如F-1或H-1B等,应在OPT到期之前转成F-2或H-4身份。除此之外,还可以根据情况转成J-1或O-1。但应尽量避免J-1。O-1适用于那些在本领域已有一定成就的外籍学生。如果既找不到工作,又不愿去继续上学,而且没有别的其他途径可走(例如单身一人), 可以在OPT到期前申请B-2身份。转成B-2身份可以延长在美国的居留时间(可能长达6个月),但不要指望以此来拖延时间以便以后再转成其他身份。因为移民局似乎不喜欢那些声称要在美国访问一段时间但之后又要转成其他身份的申请。 由于转换身份的情形比较复杂,有特殊需要者,可以将自己的情况email给help@xielaw.com作免费评估。 第四,如果是其他国籍的外国学生,并非一定要死盯著H-1B名额不可。 例如,台湾,香港或澳门出生的,可以申请E-1/E-2 条约贸易或投资签证身份;有加拿大国籍的,可以申请TN/TD 身份/...

川普百日新政,申请H-1B签证会不会越来越难?

新总统川普主政百日,各大媒体针对他的第一个百日纷纷给出监督意见,充分行使着作为第四权的舆论监督权。多数的媒体对于川普百日新政的负面评价层出不穷,百日后,川普的支持率大约只有40%,几乎是历史上百日新政支持率最低的总统。 在一百天时间里,川普针对H-1B需要抽签的体系表达了质疑,并且誓言要清理H-1B签证的”滥用“行为。移民局相应地在三月三十一日针对初级程序员是否符合H-1B签证的审批条件发布一份新政措施,并且在四月三日发布新闻稿,成立H-1B 打假举报热线邮箱。这两个举措,都会对H-1B申请造成一定的影响。总结起来,影响有三: 一,H-1B签证审批程序更严格,移民局要求补充材料的机率增加 这里可以简单谈谈H-1B签证究竟有什么条件要求。H-1B签证需要考察两个部分,其一,雇主设立的职位是否需要拥有本科学历,接受过本科学历系统教育才能完成;其二,申请人本人是否符合职位的要求和资格。针对非常小的公司,移民局也会考察雇主的财务能力是否足够支付劳工部为该职位设定的流行工资,以及公司是否有足够的专业性工作来给外籍员工完成。 川普大概不清楚,H-1B 的工作职位并不仅仅是理工科专业的职位,电脑程序员只是上百种H-1B工作职位的一种。学文科的专业人士只要找到合乎条件的工作和雇主,也同样可以办理H-1B 签证。以过往的经验来说,文科专业,尤其曾经高大上的MBA(工商管理硕士)申请H-1B签证的时候,往往会因为职位模糊,管理方面的工作专业性不够强而遭遇移民局要求补充材料的通知。 移民局三月三十一日的新规定,认为初级码工(computer programmer)未必需要本科以上学历才能胜任。如果H-1B的签证申请职位被移民局认定无需本科以上学历,那么移民局可以依此政策的改变而拒绝批准码工H-1B的申请。尽管如此,移民局还是允许雇主未来可以补充说明,一些初级程序员的职位可能不符合要求,但假如公司可以证明这个职位并不是初级职位,而事实上所要求的技能及知识都是专业的,复杂的,更资深的,那么移民局也可以认可这个职位依然要求本科学历才能胜任,H-1B签证的批准最终也还是会获得批准。可以料想,今年夏天会有很多律师事务所收到移民局的补充文件通知,要求雇主证明初级码工的职位够专业,够复杂,够得上本科学历要求的条件。历年以来,文科类的H-1B签证申请常会被要求补充材料说明职位的专业性,今年开始,初级码工的申请恐怕也需要更多的文件材料去证明职位的复杂性和专业性了。 二,印度外包公司还会滥用H-1B签证吗?       四月三日,移民局忽然发布公告,题为:“美国工人的利益优先,打击滥用H-1B作假申请”。川普在竞选期间的口号之一,就是“把美国的利益放在首位”,媒体对于他到底如何把就业的机会拿回来给美国工人一直有诸多的评论。移民局的“打假”公告可以算得上是把美国就业机会还给美国人的第一招。公告主要说了两件事:...

美国永久居民身份(绿卡)什么情况下会被剥夺或被视放弃?

    拿到绿卡,就是有了美国的永久居留身份。绿卡持有人有权在美国永久居住,学习和工作。但是美国永久居留身份在一些情况下被剥夺或被视为自动放弃。随着越来越多的人拿到绿卡,但因工作或照顾长辈的种种原因需要回国长住,而近期入境被边境移民官盘问为什么在美国境外居住的时间比在美国多,甚至有移民官建议绿卡持有人要么申请回美证(Re-Entry Permit),要么填表签字放弃绿卡。这类事件越来越多,可以说,川普上台之后,移民局对待移民甚至对待持有绿卡的合法移民都不那么友好了,那么,如何维持美国永久居留身份成为一个日益重要的话题。 美国永久居民身份(绿卡)有可能被视为放弃的情况 一旦拿到美国绿卡,持卡人有权在美国永久居留。如果没有任何上述行为的,美国政府不仅不将绿卡持有人赶出美国,而且要求绿卡持有人有在美国永久居留的意图。如果有任何下列情形的,有可能被美国政府视为自动放弃绿卡身份: 搬到另一国家,意图永久居住在那里的 没有申请回美证(Re-Entry Permit),但在外国居留超过一年的。有时即使在国外居留不超过一年的,也有可能被视为自动放弃绿卡 申请了回美证(Re-Entry Permit),但在国外居留超过两年的。有时即使在国外居留不超过一年的,也有可能根据具体情况被视为自动放弃绿卡 居住国外时没有申报所得税的...

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