一月十七日开始生效的移民局新政，主要是向基於就业的移民丶非移民签证做出的政策调整，可以说是奥巴马总统卸任之前，为雇主留住外国人材所做的利好之举。新政包括对於H-1B丶L1丶O1等不同类型的工作签证持有者放宽规定，允许60天失业宽限期，另一方面的重大利好则是针对职业移民I-140申请受益人（雇员）的一些政策放宽，对职业移民来说更加有利。我们为读者花一点篇幅详细谈谈新政策对职业移民调整身份，维持身份的影响。
- Form I-485 J 表
新政设计了新的绿卡I-485申请附属J 表。这份表格主要针对职业移民基于I-140申请而递交的I-485绿卡申请。J表的目的是为职业移民绿卡申请人在递交绿卡申请的时候，说明自己的工作是否真实，是否与I-140申请的工作相同或相关。J表可能要求递交绿卡申请时也递交相关的文件证明，例如相关的工作证明文件。I-140与I-485 同时递交的时候，绿卡申请人不要求递交J表。
中国大陆的移民因为有移民签证排期的原因，雇员不耐烦等待排期而跳槽的情况并不鲜见。在递交I-485申请的时候，多数情况下需要递交J表。国家利益豁免和EB1A 类别的申请人，因为没有雇主的背书，通常不要求递交J表。但国家利益豁免类别的申请人，在排期排到时，虽然移民局没有要求同时递交J表，按移民局历来的处理办法，未来可能要求补充一份J表。
- I-140撤销
新政明确规定雇主可以要求撤回I-140申请，但除非I-140申请有造假，或劳工纸申请被劳工部撤销，或申请证据有明显的重要的错误，等，雇主不可以单方面撤销已经批准的I-140 申请。也就是说，雇主可以说明I-140 申请不再有效，但已经批准的I-140可以为受益人保留排期，并作为受益人未来依据美国21世纪竞争力法案（AC21），申请H-1B签证延期的有效证据。
- 非常条件下的工作许可申请（EAD）
移民局新政容许在特殊情况下，获批准的I-140申请人及其家属可以申请一年的工作许可。这项规定有几个条件：
近两年的H-1B签证申请季节，移民局都在一周内收到二十三万多份申请，然而年度H-1B工作签证名额只有八万五千，拥有美国大学硕士以上学历的申请人机率稍微比普通名额抽签的申请人好一点，但抽中工作签证的比例大约45%，也就是说差不多两个人当中会有一位抽不中。我们介绍了在美国的留学生数据可以看出，毕业的留学生越来越多，找到了工作需要申请H-1B签证的人也会越来越多，而前一年未抽中H-1B签证的人利用OPT的延期，顺延到今年再参加抽签的人也不少，可以想见，今年H-1B申请的数量将会再创纪录。
问：新总统上台之后，对H-1B的申请有没有什么政策改变？
答：目前还没有。但坊间的新闻已经是层出不穷，川普总统在竞选期间，他的网页上列出过针对H-1B签证申请的改革说只能发给年薪十万以上的职位。目前并不清楚他的提法是否会成为提案交给国会讨论。但新政府对移民的政策态度可以说是比较负面的，未来会有什么变化，我们拭目以待。虽然说移民改革需要国会的讨论才能通过，但新总统上台无疑增加了移民政策的不确定性，也因此，希望有机会参与今年抽签的留学生，哪怕OPT还有三年的时间，也不要错过这次机会。
问： 什么是抢占名额？
答：随着4月1日开始的H-1B申请新季节即将到来，所有需要提交申请的外籍员工和雇主都在紧张地准备申请材料以便早日提交申请抢占名额。可能许多读者对於到底怎样就算抢到了名额还不是非常清楚。一般来说，只要你的申请在H-1B申请截止日期前及时提交到了移民局，并且被移民局接收审理，那么，除非该申请最终被拒绝，应该就可以认为是已经拿到了一个名额。即便是你的申请需要补充材料，移民局发出补件通知，也不会影响影响已经拿到的名额。如此看来，在抢占H-1B名额时，首先要保证的就是及时让移民局接受你的申请材料。这里之所以用“接受” (accept)，而不是“收到”(receive)，是因为这两个动词对H-1B申请的意义大不一样。如果移民局“收到”递交的H-1B申请，但因为申请材料中有不符合要求的情况而将申请件退回(不“接受”申请)，仍然没有占到名额，尤其在申请H-1B名额的后期，移民局的退件很可能导致延误H-1B名额的申请。
问：一个申请人可以不可以递交不止一份申请？
答：可以。同一位H-1B签证的申请人可以由不同的公司递交不止一份申请。如果一位申请人同时找到三份公司的工作，那么三个公司，只要条件符合，都可以为申请人递交一份H-1B的申请参与抽签。
问：H-1B 的申请需要注意些什么？
答：容易被忽视导致H-1B申请材料被移民局退回的细节有以下几个方面：
- 注意H-1B申请费用支票方面的问题。忘记在申请包裹里附带申请费支票，申请包裹一定会被退回。有下列情形之一的，也会被退回：支票上的日期不对，（比如2017年写成2016年）；收款人的名字不对或者拼写错误 (申请费支票应开给“Department of Homeland Security”或者 “DHS”)；支票数目不正确或者支票数目大写拼写不正确;
新总统川普粉末登场还不到两周，就拿出工作狂的架势兑现竞选承诺，总统令宣布要在美墨边境修墙，要退出TTP。1月27日的总统令，要求边境管理严查包括伊朗伊拉克在内的7国难民，移民（签证或绿卡持有人），甚至持双重国籍的人，暂时不允许入境。虽然禁令是暂时的，但在美国及全世界引起轩然大波，各大城市机场民众游行，ACLU组织律师义务去机场代理客户，联邦法官紧急宣判总统令违宪要求暂停禁令。因为禁令被ACLU告上法庭，联邦政府代理总检察长叶慈带头表示司法部不为总统的穆斯林移民禁令出庭辩护，周一被川普下令辞退。
事件发酵几天的时间里，中文网络及微信里流传出一份据Vox网站发布的，等待签发的总统令，旨在全面改革各个类别的非移民签证，将使得获得H-1B工作签证更加困难，并且敦促政府处理那些获得绿卡后不劳而获领取救济的绿卡持有人。题为”川普将颁布法令，对合法移民开刀，五十万绿卡申请被暂停“的微信文章被各个群疯转。再过一天，“川普下一个开刀就是留学生OPT和H-1B持有者”的文章又被大规模转载。再一天，“H-1B工资要涨至十三万美金才符合条件”的谣言又开始霸屏。
自从周一以来，我们事务所的电话和邮件也被轰炸，客户们普遍表达了各种各样的焦虑，拉美的客户担心建墙之后DACA被取消，中东的客户担心有绿卡也不能出入境，中国的客户担心H-1B和绿卡申请都会被暂停。在这篇文章里，我们澄清一下几个主要的疑虑：
问：今年还可以申请H-1B签证吗？
答：可以。H-1B签证类别的申请是移民法确立的非移民签证类别。总统令不可以取消签证类别。移民法的这一类改变，需要通过国会提案，讨论，表决，通过后总统签字才会成为法律。目前移民法并没有产生任何法条的修改，通常国会讨论提案，表决，通过，签署成为法律改变现有的程序需要几个月的时间，H-1B 的签证程序与过去一样。尽管如此，我们不清楚国会是不是可能在今年内启动提案，讨论并且修改现有的H-1B签证要求和条件。
另外，在过去国会议员对于合法的移民所提交过的法案，通常都是要求增加名额，让人材自由流动，少设限制。美国是三权分立的国家，总统的行政权虽然看似呼风唤雨，但真正落实到法律的条件和要求，必须通过立法程序。国会议员不需要听命于总统，而近年来议员们讨论移民改革的内容，多数是有利于合法移民，抱持留住人材这样的思路的。
问：OPT STEM 的延期政策会被取消，这是真的吗？
答：OPT STEM 为理工科学生延期24个月的政策是奥巴马通过总统令推动的利民政策。一方面为美国公司受限于H-1B 的名额保留人才，一方面为高科技移民开方便之门。总统令颁布之后，按行政法，需要在Federal Register 公告60天，公告之后若没有收到公众的强烈反对意见，再60天后开始实施。相当多的移民法政策性的改变和调整，都是依据这个模式完成的。川普的总统令是不是可以取消OPT STEM？答案是，有可能。既然惠民的政策是总统令签发，那么总统令也可以撤销这个政策。如果不希望它被取消，一旦取消政策在Federal Register 上公告，请大家通过邮件，电话去踊跃表达反对意见。
同时，这也是为什么即便OPT 还有两三年，我们建议今年有机会申请H-1B签证的申请人不要错过今年这次机会。如果OPT STEM的政策真的被新总统取消，之后找工作留美会比过去更难。而H-1B签证若抽中并获得批准，找工作，跳槽换雇主办理H-1B 的签证程序都没有变化，而且短期内应该不会有太大变化。
问：H-1B签证的工资真的需要十三万才行吗？
答：不会。微信朋友圈所流传的帖子，撰写帖子的人并不懂H-1B的签证程序及法律。所作出的结论和抓眼球的标题都是错误的信息。这一条谣言来自1月25日，加州议员Zoe Lofgren递交的一份提案。
首先，来自加州的议员当然会提出鼓励移民的政策，她的提案主旨是要求放开职业移民名额的限制，增加自八十年代以来就没有变化的职业移民配额，放开H-1B签证的申请名额。现行的移民法规定，如果一个公司H-1B员工超过一定的比例，它就会被认定为H-1B签证依赖型的公司，针对这种H-1B依赖型公司，如果公司付给H-1B签证持有人的年薪超过六万美金，或者持有人拥有硕士以上学历，公司就可以不需要出具额外的文件，证明H-1B持有人的工作不可被美国人取代。
其次，作为从业的律师，在具体的案例操作当中很少遇到这样的情况。H-1B依赖型的公司最常见的是IT 的外包公司，而外包公司所雇佣的员工，年薪早已超过六万，或者绝大多数申请人拥有硕士以上学位。
加州议员Zoe Lofgren递交的提案所说的十三万美金，即是指这个上限由六万美金，提高到十三万美金。并不是需要雇主支付十三万美金工资才可以申请H-1B签证。而且提案是不是会获得国会的讨论？投票会不会通过？总统会不会签署？这都是未知数。过去数年以来大大小小的有关移民改革的提案不少，大多不了了之。请广大的读者仔细甄别微信朋友圈的转发是否是正确的信息。且不论有些抓眼球的新闻只是谣言，就算正确地解读了该提案，它还有几个月才会成为现实，甚至根本不会成为现实，何必为它又紧张又焦虑。
问：现在想换工作，还可以申请H-1B签证吗？现在申请绿卡是不是还可以办理？
答：当然可以。前面说过了，涉及移民法的条件，要求，程序的改变，都需要国会讨论通过才行。总统的行政权虽说不小，但在美国这样的法制国家，行政权必须受到立法权及司法权的制约。民主社会的第四权，新闻自由舆论监督，也会发挥它应有的作用。川普上台后虽然雷厉风行烧了几把火，不但各大媒体分析讨论，邀请专家学者政治人物提出反对意见，而且最重要的是，总统的行政权不可能僭越国会的立法权和法院的司法监督。川普想做到的改变可能很多，但并不是他想怎么改就能怎么改。
